聯合國人權高專圖爾克籲訂具約束力的前沿 AI 規則：自願承諾遠遠不夠

聯合國人權事務高級專員 Volker Türk（沃爾克・圖爾克）表示，愈來愈強大的人工智慧競賽，不能只靠公司自行作出的安全承諾。在一封公開信中，他呼籲各國緊急採取以國際人權法為依據的多邊行動，並警告前沿 AI 開發商的自願自律「遠遠不夠」。7

圖爾克要求政府與 AI 公司做什麼？

圖爾克的呼籲同時指向各國政府，以及研發「前沿 AI」的公司；所謂前沿 AI，是指能力處於技術最前端的系統。他的核心訴求是建立協調一致的防護措施，而不是讓少數科技公司自行決定社會必須承擔哪些風險。7

報導與相關指引凸顯了幾項重點：

• 制定具約束力、以人權為本的治理制度。 各國應強化監管，不能只倚賴企業的自願承諾；同時必須跨國合作，避免不同司法管轄區的規範落差成為漏洞。7
• 持續進行人權盡職調查。 AI 開發商應在系統整個生命週期中，辨識並處理實際與潛在的人權影響，而非把評估當成一次性的合規程序。聯合國的 AI 指引將盡職調查界定為持續流程，包括辨識風險、採取行動、追蹤成效與對外溝通。
• 接受獨立技術評估與驗證。 圖爾克要求能由外部獨立檢核的保障，而不是單憑公司自行保證其系統安全。7
• 緊急推動多邊行動。 這封信把前沿 AI 治理定位為國際問題：相關規則與安全保障必須由多國及多個機構共同協調建立。79

為何此時發出警告？

圖爾克介入之際，AI 產業正公開爭論：頂尖實驗室是否正以過快速度，邁向更自主、甚至可能自我改進的系統。

曾任職 OpenAI 與 Anthropic 的研究員 Jacob Coxon，於 2026 年 9 月從 Anthropic 辭職。他表示，這些公司正朝自我改進的超級智慧競速，形同「拿我們的生命冒險」。68 Coxon 也稱，有些參與開發 AI 的人相信，它可能在本十年結束前「殺死我們所有人」。這是 Coxon 與其他憂慮開發者提出的警告，並非已被證實的預測。6

另一方面，名為 Pacing the Frontier（為前沿技術發展控速）的員工倡議，要求美國政府支持國際合作，建立技術與治理工具；若前沿 AI 的發展速度超過人類安全監督能力，便能有意識地放慢進程。該倡議網站列出 1,386 名前沿 AI 公司員工連署。15

這股支持「控速」的聲音值得注意，但仍未解決誰該負責的問題。圖爾克的立場是，即使獲得業界員工或領導人支持，自願承諾仍不能取代可執行的公共安全保障。7

現在已發生的傷害，與長期風險應在同一框架處理

圖爾克並未只把問題描述成遙遠的「人類滅絕」情境。他指出，自願自律既不足以處理現有傷害，也無法確保先進自主模型不會規避人類設下的防護措施。7

目前可得報導並未列出該公開信所指「現有傷害」的完整細項。因此，若將歧視、監控、假訊息、隱私或勞動問題等特定類型，直接歸因於這封信，並不準確。能夠確認的是，圖爾克提出的治理標準是：AI 在設計、部署、評估與治理的每個環節，都必須把人權置於核心。7

圖爾克指出的真正缺口：自願共識不等於公共問責

部分 AI 業界人士與聯合國的警告出現了一個交集：兩者都承認，能力發展或許需要被有意識地控速，並接受獨立評估。715

但尚未補上的缺口在於政治與制度層面。業界連署或聲明可以促成協調，卻無法自行訂出共同門檻、強制資訊揭露、要求獨立評估，也無法在傷害發生時提供補救與追責。

圖爾克呼籲的正是由各國填補這個缺口：依循國際人權法，以緊急、多邊且具約束力的監管制度，為前沿 AI 設下公共規則。79

對政策制定者與採購 AI 的組織而言，實際含義很清楚：面對企業的安全宣稱，不能只看自願承諾，還應要求持續的人權風險評估、外部審查證據，以及明確的問責機制。