歐盟擴大軍民兩用出口管制，先進晶片與半導體設備成焦點

歐盟正擴大其共同的軍民兩用出口管制清單，涵蓋支撐先進運算的更多技術環節。歐盟執委會已於 2026 年 9 月 14 日採納《歐盟規則（EU）2021/821》附件一（Annex I）的 2026 年更新。對出口商最直接的影響是：產品若落入新增描述的管制項目，出口前可能須先取得歐盟許可。

新增哪些晶片與半導體相關管制項目？

修訂後的清單加入多類與半導體生產及先進運算有關的項目：

• 半導體製造與測試設備及材料：包括用於鉬與釕的原子層沉積（ALD）設備、用於開發及檢測極紫外光（EUV）光罩與光罩版（reticle）的設備，以及單晶圓清洗設備。
• 先進運算積體電路與電子組件：包括內含一個或多個數位處理單元的 IC。
• 其他專門軍民兩用技術：包括適用高溫環境的莫來石增強陶瓷基複合材料、感應式旋轉編碼器、用於含能材料的積層製造設備、碳化矽纖維化學氣相沉積設備，以及軸流式燃氣渦輪壓縮機相關技術。

更新內容也調整了技術參數、定義與品項描述。這些細節對製造商與出口商格外重要：一項產品是否需要許可，往往取決於精確的效能門檻與定義中的技術特徵，而不是籠統的產品名稱。

這是多邊管制清單，不是歐盟對中國的晶片全面禁運

附件一列出的是可能同時具備民用與軍事用途的貨品、軟體及技術。2026 年修訂反映了瓦聖納協議（Wassenaar Arrangement）、澳洲集團（Australia Group）及核子供應國集團（Nuclear Suppliers Group）在 2025 年作出的決定。

這個區別很重要。歐盟並非宣布全面禁止對中國出口晶片，而是更新在《軍民兩用規則》下適用於受管制出口的全歐盟許可清單。其制度目的，是讓各會員國在多邊出口管制機制認定為敏感的技術上，採用共同的法律基線。

執委會雖已採納授權規則，但企業在規劃出貨或重新檢視產品分類時，仍應追蹤其在《歐盟官方公報》的刊登及生效狀態。

為何半導體設備是 AI 競爭的核心？

先進 AI 系統需要的遠不只最終的 AI 加速器。從沉積、與微影相關的光罩作業、檢測、清洗、測試與封裝，到伺服器和資料中心營運，都是產業鏈的一環。因此，對生產與測試設備的管制，可能影響先進晶片的製造或驗證能力，而不只是限制採購最終處理器。

這使歐盟更新成為更大規模供應鏈競爭的一部分。美國自 2022 年 10 月以來已多次收緊先進運算出口限制；歐盟則透過多邊管制清單程序，擴大對特定技術的許可審查。兩者在戰略效果上相關——都將先進運算能力視為安全議題——但法律基礎與涵蓋範圍並不相同。

中國 AI 生態系正在調整，而非停滯

出口限制可能提高成本、縮減供應商選項，並促使業者尋找本土替代方案；但它們本身無法單獨決定 AI 模型研發的速度。

DeepSeek 在 2026 年 9 月推出 V4.1-Flash，並稱其為新架構系列中最小的模型。1 Nvidia 也曾指出，其對中國開放模型提供最佳化支援，包括 DeepSeek V4 Flash 與阿里巴巴 Qwen 3.8；這反映模型供給、軟體工具與硬體相容性，仍是持續變動的競爭因素。10

不過，若將中國高效率模型的發展或開放權重生態系的擴張，完全歸因於美國晶片管制，則過度簡化。出口限制只是多項誘因之一；工程設計、國內需求、投資、軟體生態，以及運用可取得本土硬體的努力，同樣會發揮作用。

H200：高階 AI 硬體進入「逐案核准」時代

Nvidia H200 已成為高階 AI 硬體取得愈來愈具條件性的例子。路透社 4 月報導，即使美中兩方均已核准出口，該晶片仍因雙方對銷售條件存在分歧而陷入監管僵局。2

另據路透社報導，中國已對 DeepSeek 採購 H200 給予附條件核准，但具體條件仍在敲定。3 這不代表市場回到可預期、開放的供應模式。許可、特定買方核准、數量、最終用途與中國國內進口條件，都可能決定一筆在技術上可行的交易能否真正部署。

這些摩擦也為本土供應商創造空間。路透社指出，DeepSeek V4 推出後，華為 AI 晶片需求強勁；但華為 950PR 的效能仍落後於 Nvidia H200。2

阿聯酋成為策略性算力據點

第三國資料中心樞紐，如今也是出口管制的重要問題。2025 年 5 月，美國與阿聯酋宣布協議，要在當地建設雙方所稱「美國以外最大的 AI 園區」。這項交易的背景，是美國先前擔憂受管制技術可能透過波斯灣地區流向中國。

2026 年，美國商務部工業暨安全局（BIS）表示，將大幅提升阿聯酋在《出口管理條例》（EAR）下的地位，並將其移出 D:3 與 D:4 國家組別。 此舉有望改善部分受管制技術的取得條件，但不表示每筆先進硬體交易都會自動獲准。最終使用者管制、轉運風險，以及特定技術所附加的條件，仍是制度核心。

出口管制愈來愈涵蓋人員與技術知識

中國也在收緊自身的技術安全邊界。新出入境規定允許當局在認定中國公民可能威脅國家技術安全時，限制其離境；情形包括涉及出口管制或技術進出口違規。

這代表出口管制不再只是貨物跨境與企業法遵問題，也延伸到人員流動與技術知識的保護。

對全球 AI 基礎設施意味著什麼？

歐盟此次更新進一步印證一項趨勢：技術流動正變得更分割、更具條件。半導體設備、先進 IC、雲端算力與專門技術知識，正逐步成為許可、安全審查與地緣政治協商的對象。

對企業而言，眼前要務是細緻分類：確認設備、晶片、組件、軟體或技術是否符合修訂後附件一的描述，並評估目的地、最終使用者與最終用途。對整個 AI 產業而言，長期影響則是算力取得不再只由價格和效能決定，也將愈來愈受出口管制制度與受信任供應鏈關係左右。