英國擬立法要求 Apple、Google 封鎖兒少裝置裸露影像

英國政府正準備提出主要立法，要求 Apple、Google 等手機與平板作業系統提供者，以及兒少會使用的 App 業者，防止未滿 18 歲者在裝置上拍攝、分享或觀看裸露影像。政府設定的方向不是只提供家長可自行開啟的選項，而是要求保護功能能在兒少使用的相關服務中實際運作。1

這仍是政策與立法意向，尚未成為法律。法案將涵蓋哪些 App、何種影像、如何辨識使用者年齡，以及違規如何處置，均有待政府提出完整條文後才能確定。

擬議規則要科技公司做什麼？

英國政府希望在裝置層級提供保護：手機或平板若由未滿 18 歲者使用，業者須啟用內建功能或提出技術方案，以偵測並阻擋裸露影像。1

這意味著政策不只針對某一款通訊軟體。政府也打算對兒少使用的 App 提出要求，避免未成年人透過這些服務存取或傳送裸露影像。原先的政策構想是，兒少帳戶的防護應預設啟用；成年人則須證明已滿 18 歲，才可使用未受封鎖的功能。1

為何從自願改善轉向立法？

今年 6 月，英國政府給 Apple 與 Google 三個月時間，要求兩家公司提出路線圖並自願強化防護；當時已表明，若產業行動不足，政府就會立法。1

政府其後承認，兩家公司已在作業系統層面作出有意義的改變，包含朝向「封鎖」而非僅「模糊化」未成年裝置上的裸露影像，Apple 推出年齡查核與相關安全功能亦被視為重要進展。不過，政府結論是，這些自願措施尚未全面覆蓋整體裝置與 App 生態系。1

差別在於：某個訊息功能內的防護固然可降低風險，但未必能阻止影像在裝置其他位置被拍攝、儲存、交換或瀏覽。擬議立法正是要處理這個缺口。

未來可能有哪些處罰？

在先前的三個月期限內，政府曾以立法作為後盾。早期政策報導提到，不遵循規定的公司可能面臨罰款；若屬最後手段，也曾考慮讓科技公司高階主管承擔刑事責任。1

但最終的執法架構尚未公布。在法案提出前，尚無法確定哪些處罰、監管權限與合規測試會正式入法。

政策瞄準的是什麼傷害？

焦點在於兒少自行拍攝或傳送的性影像，而這類影像常與誘騙、脅迫或勒索有關。英國網路觀察基金會（Internet Watch Foundation，IWF）在 2024 年評估了 424,047 件通報，確認其中 291,273 件含有、連結至或宣傳犯罪性的兒少性虐待影像；在被認定為犯罪的通報中，91%含有「自製」影像。5

所謂「性勒索」（sextortion），通常是加害者先誘使或施壓兒少傳送影像，接著威脅公開影像，逼迫受害者傳送更多內容、付款，或服從其他要求。

Childline 的資料也反映支援服務承受的壓力：在 2025 年 4 月至 2026 年 3 月間，該服務就網路兒少性虐待與剝削提供了 2,444 次諮商，其中 242 次提及以金錢為目的的性勒索。2 IWF 另指出，2025 年上半年兒少性勒索通報量年增 72%，其確認個案資料中，男孩占 97%。4

這些數據不能證明裝置層級管制本身就能杜絕剝削，但說明了政府為何希望在影像被拍下、傳出或成為勒索工具之前介入。

現有工具為何仍被認為不夠？

Apple 與 Google 已各自提供部分兒少安全與受監督帳戶工具。例如，Apple 的「通訊安全」功能旨在於支援的通訊情境中，針對裸露影像向年輕使用者發出警示或提供保護；Google 也在受監督使用體驗中提供兒少安全控制。

英國政府的立場是，若這些措施無法穩定覆蓋整部裝置及兒少使用的 App，便不足以達成目標。因此，擬議法案設定了更高門檻：防護須內建於兒少的裝置使用體驗，而非僅是有限或可選的功能。1

最大爭議：年齡驗證與私密影像會如何被處理？

政策最關鍵、也尚未回答的問題是：裝置如何區分成人與兒少、如何辨識裸露內容，同時又不過度監看合法的私人活動？

數位權利團體警告，年齡保證系統可能涉及生物特徵年齡估算、身分查核、行為側寫或資料分享。Open Rights Group 指出，線上年齡查核可能不只是實體世界常見的年齡證明，而會演變成侵害隱私的數位身分程序。

影像管制也有相同疑問。為保護兒少而設計的系統，可能需要分析裝置上的私密照片或通訊內容；其隱私衝擊取決於尚未公開的技術選擇，包括偵測是否完全在裝置端進行、影像資料是否離開裝置、誤判如何處理、保留哪些資料，以及是否設有獨立監督與申訴機制。

接下來會怎樣？

英國政府表示將提出主要立法，但尚未公布明確時程，也沒有完整技術或法律框架。未來的國會審議，將聚焦於科技公司能否做到有效防護，以及這種防護是否會演變為普遍的身分查核或預設掃描。

兒少保護團體認為，在自製性虐待影像與性勒索通報攀升之際，單靠自願措施進展太慢；隱私倡議者則會檢視法案能否對資料蒐集、影像處理與成人合法使用設下清楚且合乎比例的界線。這項立法最終能否站得住腳，取決於它是否能同時做到兩件事：確實降低兒少遭脅迫與影像剝削的風險，並避免把每個人的身分與私密影像都置於不必要的監控之下。