Google免售AdX：法院選擇行為補救，不強制拆分廣告技術業務

美國聯邦地方法官 Leonie Brinkema 在9月2日的裁定中，拒絕美國司法部與共同提告各州要求Google出售 AdX 廣告交易所的主張，改以「行為補救」（behavioral remedies）處理競爭問題。12

這並不代表Google免於責任。法院先前已認定，Google在開放網路展示廣告（open-web display advertising）的出版商廣告伺服器與廣告交易所市場，非法取得並維持壟斷地位；法院也認定Google將其出版商廣告伺服器DFP與AdX綁定，違反反壟斷法。12

法院要求Google做什麼？

Brinkema大致接受雙方提出的行為規範方案，但作出部分修正。重點包括：

• 提升Google廣告技術工具與競爭者工具之間的互通性；
• 依Google提出的方案，讓符合資格的競爭出版商廣告伺服器可即時存取AdX出價；
• 目的在於讓競爭者能以較對等的技術條件參與廣告交易流程。12

換言之，法院選擇的是要求Google調整系統運作與對外介接方式，而不是把相關業務從Google集團中切割出去。

法院沒有採納哪些要求？

政府提出的結構性救濟並未獲准，包括：

• 強制出售AdX；
• 分階段拆分Google的出版商廣告伺服器業務，也就是常被稱為Google Ad Manager／DFP的業務；
• 要求Google公開其廣告競價邏輯的原始碼。12

為何拒絕拆分？完整理由當時尚未公開

初步裁定以密封方式發布。Brinkema表示，待雙方就可能涉及商業機密的刪節內容提出建議後，將在14天內公開詳細意見。因此，公開命令明確呈現了「不拆分、採行為補救」的結果，但未完整說明法院為何認定剝離AdX並非適當救濟。1

影響：壟斷認定仍在，但政府的拆分目標受挫

AdX在Alphabet整體營運中的收入占比相對有限，卻是出版商出售開放網路展示廣告的重要基礎設施。Wedbush估計，Google Ad Manager在2020年約占Google營收4.1%；雖遠小於搜尋廣告，仍是具有策略連結性的廣告技術業務。1

市場將裁定視為Google的利多：Alphabet股價在9月2日上漲近1%。Google對避免被迫出售AdX表示歡迎；司法部則稱，正檢視裁定及後續選項。13

更廣泛來看，這是美國政府以法院命令推動大型科技公司拆分行動的一次明顯挫折。它沒有推翻Google已被認定存在的壟斷行為，但再次說明：反壟斷案件即使在責任認定上勝訴，也不代表政府必然能取得最嚴厲的結構性救濟。12