美國車廠要求國會立法，永久禁止中國聯網車與相關技術

美國主要汽車製造商正要求國會在年底前通過法律，永久禁止中國聯網車，以及相關中國軟體與硬體進入美國市場。業界不希望現行限制只靠行政部門規則維持，因為未來政府可能改變或撤銷政策。4

這項訴求由美國汽車業主要貿易團體「汽車創新聯盟」（Alliance for Automotive Innovation）提出。據報導，該聯盟代表的支持者包括通用汽車、福特、豐田、福斯、現代、本田、Stellantis等大型車廠。6

車廠為何要求「永久化」？

業者提出兩項核心理由：中國車廠的全球擴張，以及聯網車的國家安全疑慮。

• 補貼支持下的競爭壓力：業界指出，中國車廠正將受補貼的、搭載聯網軟硬體的車輛推向全球市場。即使美國限制整車直接進口，中國業者仍可能透過零組件、軟體或其他技術方式在美國市場取得立足點。4
• 資料與遠端存取風險：聯網車依賴軟體、資料系統、無線通訊與硬體。這些技術可能蒐集敏感資料，或成為遠端存取的管道。美國拜登政府時期制定的規則，已規定自2027年式車起禁止中國聯網軟體，並自2030年式車起限制相關硬體。8
• 防止政策翻轉：若由國會立法，禁令的法律地位將比行政規則更穩固。相關提案擬涵蓋中國或其他「外國對手」的聯網車及技術之進口、銷售、製造與使用。2

參院草案擬禁哪些車與技術？

美國參議院商務委員會已通過跨黨派的相關法案，即《聯網車安全法案》（Connected Vehicle Security Act）。該法案由俄亥俄州共和黨參議員Bernie Moreno與密西根州民主黨參議員Elissa Slotkin提出，目的在於強化既有行政部門限制。7

法案內容包括：

• 禁止中國製、或來自其他受關切國家的聯網車進口、製造、銷售、轉售與營運；
• 禁止在美國道路上使用中國開發的聯網車軟體與資料系統；
• 將合資企業或受相關實體控制的車輛與技術納入管制。2

報導提及，比亞迪（BYD）、奇瑞與上汽集團等中國車廠的聯網車，將是該類禁令鎖定的對象。2

另有眾、參兩院版本提案，規定若聯網車原產於、或設計於被列為「外國對手」的國家，便不得進入美國；對於合資企業或受涵蓋製造商生產的特定車輛，也設有限制。13

15%中資持股門檻，可能誤傷賓士

草案中最受矚目、也尚未解決的問題，是一項擬議的持股門檻：若車廠有超過15%的股權由中國實體持有，可能不得在美國銷售車輛。10

這項標準的範圍相當廣。路透社報導，賓士因中國投資人持股接近20%，便可能受條款影響、失去在美國賣車的資格。10

國會是否會調整這項持股規定，或設定例外條件，目前仍未有定論；因此，最終法律實際涵蓋的對象和範圍仍存在不確定性。

Polestar也反映出這類規則的外溢效果。這家由中國吉利控股多數持有的電動車業者，已因美國另行推進的管制而被迫退出美國市場，顯示針對中國關聯技術的限制，可能影響並非以中國品牌形象銷售的車廠。5

中國方面的回應

中國反對這項推動。中國駐美大使館表示，中國已取消製造業外商投資市場准入限制，並持續對國際車廠開放，讓它們能分享中國龐大的市場。4