聯大「修正地圖」決議要改變什麼？為何力推 Equal Earth 等等積投影

決議實際要改什麼？

這項「修正地圖」（Correct the Map）決議沒有禁用墨卡托投影，也沒有規定全球只能採用某一張世界地圖。它是非約束性的呼籲：當地圖用途是比較國家或大陸的相對面積，尤其是教材、政府公共資訊與面向大眾的產品時，政府、學校、國際組織及科技公司應採用 Equal Earth（等積地球）或其他等積投影。決議以164票贊成、1票反對、6票棄權通過；唯一反對票來自美國。613

為何要從墨卡托轉向等積投影？

關鍵在於「地圖要回答什麼問題」。

墨卡托投影屬於保角投影：它能維持局部角度與方向，對航海和部分專業地理資訊用途很有價值；但隨緯度升高，地區面積會被愈加放大。因此，在常見的墨卡托世界地圖上，格陵蘭看起來可與非洲相近，實際上非洲面積約是格陵蘭的14倍。713

Equal Earth 與 Eckert IV 等等積投影則優先保留陸地之間的相對面積。它們不保證每個地方的外形、距離或方向都最精確，但若地圖目的是讓讀者判斷「哪一個國家或大陸比較大」，便更符合用途。

支持者把這個問題稱為「認知正義」：長期使用把赤道附近地區縮小、把高緯度地區放大的地圖，可能讓人不自覺地把非洲及許多全球南方地區想像得較小、較不居核心位置。決議所提出的實務原則較為明確：比較面積時，不應選擇會系統性扭曲面積的投影。67

「紀念性修復」不是製圖學術語

部分倡議者將改圖與殖民時代知識體系遺留下來的象徵影響連結，稱之為一種文化或政治層面的修復。不過，「紀念性修復」並非技術製圖術語，也不代表只要更換地圖就能解決歷史不平等。

決議較具體、可操作的主張是：若地圖用來展示各地面積，應使用能如實保留相對面積的設計。56

誰推動、誰支持？

多哥依據非洲聯盟授權主導此案，推進「修正非洲地圖」倡議；非洲聯盟已正式支持這項行動。報導指出，巴哈馬與非洲聯盟成員國共同推動草案，法國與英國也在164個支持國之列。581416

美國投下唯一反對票，另有6國棄權。13

法國為何改用 Eckert IV？

法國在聯大表決前宣布，官方世界地圖將不再使用墨卡托投影，改採 Eckert IV。這種投影與決議推薦的 Equal Earth 同樣以較合理呈現相對面積為目標；改用後，法國、美國與俄羅斯在地圖上的視覺尺寸都會比墨卡托版本明顯縮小。79

現有報導可確認法國的整體理由是採用更能反映國家與大陸相對規模的地圖；但沒有足夠資料證實法國官方曾提出一套特定理由，說明為何在 Equal Earth 與其他等積投影之間特別選擇 Eckert IV。

烏克蘭可能關切什麼？

任何更換底圖或製圖規則的做法，都必須避免模糊國際承認的邊界、改變被占領地區的呈現，或將占領狀態描繪成「爭議地區」。對烏克蘭而言，地圖尤其具有政治後果：部分地圖產品曾把遭占領的烏克蘭地區標示為俄羅斯領土或爭議地區。3

不過，現有資料無法證實烏克蘭曾在聯大辯論中就此決議提出特定正式聲明；若有相關說法，應避免將其直接歸因於烏克蘭政府或代表團。

接下來會怎麼落實？

多哥的短期任務主要是外交倡議：爭取會員國採用能更準確反映非洲真實尺度的地圖。45 非洲聯盟則規劃在成員國之間推動倡議與協商，擴大較準確公共製圖的使用。8

聯大決議也明確呼籲學校、政府與科技公司，在合適的教育及公共地圖產品中轉向等積替代方案。1315 但目前可得資料尚不足以確認聯合國教科文組織（UNESCO）已有具體執行承諾，或有哪些指名的科技公司已公布全面推行計畫。

不是「一張地圖取代所有地圖」

把球體攤平成平面，無可避免要在面積、形狀、距離與方向之間取捨；不存在每一項都完全正確的單一「真實世界地圖」。

這項決議的核心並非宣告墨卡托地圖一無是處，而是建立「適材適用」的準則：

• 比較國家與大陸面積、教育與公共溝通：優先選用 Equal Earth、Eckert IV 等等積投影。
• 航海、方向判讀及特定地理空間應用：墨卡托投影仍可保有重要用途。

換句話說，決議要修正的不是地圖上的每一條線，而是長期以單一投影處理所有地理敘事的習慣。