俄羅斯與北約對歐洲安全危機的解讀正面衝突。俄羅斯外交部長拉夫羅夫在海參崴舉行的東方經濟論壇上主張,蘇聯與華沙公約組織瓦解後,北約理應隨之解散;但在布魯塞爾,北約秘書長呂特與歐盟執委會主席馮德萊恩的答案恰好相反:俄羅斯對烏克蘭的戰爭,以及歐洲境內被指控的混合威脅活動,正說明集體防衛與支援基輔不能鬆動。
拉夫羅夫的論點:北約已失去冷戰時代的存在理由
拉夫羅夫表示,北約應在蘇聯解體後,如同華沙公約組織一樣自行解散。他形容北約正急於尋找新藉口,延續其「完全人為的存在」。
在這套敘事中,造成局勢不穩的關鍵是北約冷戰後的行動,而非俄羅斯的作為。北約將注意力延伸至北歐與北極,也被莫斯科視為不是防衛調整,而是組織為尋找新任務與新軍事活動區域所作的擴張。
為何北極成為莫斯科警告的焦點?
拉夫羅夫另行批評北約於2026年2月啟動的「北極哨兵」(Arctic Sentry)任務。該任務旨在強化北約於高緯度北方地區的存在。拉夫羅夫稱,北約在北極的活動對俄羅斯安全構成直接威脅,並警告俄羅斯北部邊界附近的軍事化,可能引發事件升高為直接武裝衝突,後果將是「災難性的」。
17
這不只是針對單一任務的批評。俄方藉此將北極納入更廣泛的俄羅斯—北約對抗:莫斯科認定北約的軍事準備正在提高風險;北約則在與俄羅斯緊張加劇下,強化其北方防務關注。
17
布魯塞爾的反駁:俄羅斯的行動正是嚇阻的理由
呂特與馮德萊恩否定歐洲安全疑慮是憑空製造的說法。在9月2日於布魯塞爾的聯合聲明中,兩人提到俄羅斯持續對烏克蘭發動戰爭、反覆發生空域入侵、無人機癱瘓機場,以及對關鍵基礎設施的干擾。馮德萊恩表示,這些發展要求歐洲強化防衛能力,並持續支持烏克蘭。
其核心立場是:北約與歐盟的安全措施,是對俄羅斯行動的回應,而非冷戰結束後為北約尋找新存在意義。呂特表示,來自俄羅斯的威脅既無法分化盟國,也不會阻止其繼續支援烏克蘭。
萊比錫/哈雷機場事件:一宗未遂攻擊成為政治考驗
德國萊比錫/哈雷機場的未遂攻擊,為這場論戰提供了具體案例。德國表示,8月4日,當局在機場一架烏克蘭飛機附近發現一架裝有爆裂物的無人機;德國政府其後認定,涉案人員是代表俄羅斯國家機構行動。
2
4
這項歸責是依據德國情報與警方評估作出,並非經獨立司法程序裁定的結論。俄羅斯否認指控,俄國總統普丁稱德國捏造證據。
4
7
但此案在政治上的意義不容忽視。德國官員稱,無人機的構型、零組件、爆裂物與引爆裝置,與先前已知的俄羅斯混合行動及俄烏戰爭中出現的元素相似。
1
2 對歐洲領袖而言,這被視為烏克蘭戰場外溢安全風險的例證。
援烏承諾也是一項戰略訊號
這場分歧帶來的政策結果,是持續向烏克蘭提供軍事與財政支援。北約盟國已承諾在2026年提供烏克蘭700億歐元的軍備、援助與訓練。 歐盟執委會則表示,已在7月依「烏克蘭支援貸款」的防衛項目撥付34.7億歐元,用於防空等迫切需求。
因此,呂特與馮德萊恩傳達的訊息既關乎防衛,也關乎政治立場:施壓、疑似破壞行動與恫嚇,不會讓歐洲停止援助基輔。
這場交鋒揭示了什麼?
拉夫羅夫的說法與布魯塞爾的回應,顯示一場相互強化的戰略爭端。莫斯科將北約活動,尤其是北極部署,描繪為敵對包圍與升高對抗的來源;北約和歐盟則把俄羅斯入侵烏克蘭,以及被指控的跨境混合行動,視為必須強化嚇阻、防護韌性並支持烏克蘭的證據。
17
雙方爭執的不只是個別事件,而是歐洲安全環境惡化的根本原因。這道認知鴻溝,也讓從高緯度北方到歐洲運輸與物流基礎設施的降溫與緩和,變得更加困難。