美加貿易談判破局後，加拿大總理馬克・卡尼（Mark Carney）的策略可概括為三條線：不簽他認為會傷害加拿大利益的協議、以等額關稅回應美國新措施，以及藉由產業政策和貿易多元化，降低加拿大對最大出口市場美國的依賴。

卡尼的目標並非為課稅而課稅。加拿大政府列出的談判目標包括：讓絕大多數加拿大企業維持免關稅進入美國市場、提高雙邊關係穩定性、大幅降低美方對關鍵戰略產業的關稅、保護中小企業，以及保有加拿大自主制定政策的彈性、獨立性與主權。12

重啟談判的前提：美方必須「認真」

卡尼在8月21日暫停談判，理由是美方提出的條件未能達到加拿大的目標。他其後表示，華府必須開始「認真」處理談判，而不是一味擺出強硬姿態，談判才可能重啟。4

對於供應鏈高度跨境整合的產業而言，這場爭端尤其敏感。卡尼指出，當時提出的條件對汽車業並不充分；而加拿大的公開談判目標，也包括顯著降低美方對戰略產業加徵的關稅。412 他並表示，加拿大不會為了達成協議而犧牲主權或削弱關鍵產業。16

加拿大媒體報導，談判最後階段的美方要求牽涉加拿大文化、汽車產業、主權，以及加拿大與其他國家發展貿易關係的能力。卡尼形容這是一次「權力操作」，並稱美方「要得太多、給得太少」。68

關稅規模與時間表

談判失敗後，美國對一系列加拿大商品加徵50%關稅，影響約200億美元的加拿大出口；另外，鋼鐵、鋁、汽車與木材等領域原本就面臨美方關稅。

加拿大宣布的回應，是對約200億美元美國商品採取等額反制關稅，預定於9月8日生效。涵蓋類別包括鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿與紙張，以及電子產品。10

這並非對所有美國進口商品全面加稅，而是有針對性的報復措施。但代價同樣存在：卡尼已承認，這些措施會提高成本、減少加拿大消費者的選擇，也會波及並非直接引發爭端的美國企業。

對美國國內政治的槓桿，但官方未明言選舉目的

商品清單也具有政治含義。加拿大是美國26個州的最大出口客戶，並位居45個州前三大出口市場；與加拿大商業往來密切的州包括緬因、密西根與威斯康辛。

加拿大官員把反制形容為「相稱、有針對性且具策略性」，但未明確表示目的是影響美國期中選舉。儘管如此，分析與報導指出，隨著2026年11月期中選舉逼近，邊境州及搖擺州的產業和競爭選區可能承受更大壓力。

因此，反制關稅既是經濟回應，也是談判訊號：它提高美國持續貿易衝突的國內政治成本，同時讓加拿大不必接受其認為缺乏可靠性的協議。

以國產製造回應：VIA Rail客車案

卡尼也將貿易爭端與「多在加拿大購買、多在加拿大製造」的政策連結。9月3日，渥太華宣布投入超過47億加元，向阿爾斯通加拿大（Alstom Canada）採購並維護313輛VIA Rail客運列車車廂，生產地點位於安大略省桑德貝（Thunder Bay）及魁北克省拉波卡捷爾（La Pocatière）。2122

政府表示，這將是40年來VIA Rail客車首度完全在加拿大製造，而非自美國採購。21 在跨境貿易關係動盪之際，這份合約也具體呈現政府如何透過公共採購支持本土產能。

長期布局：分散出口與吸引資本

卡尼更長遠的目標，是讓加拿大較不容易受美國貿易政策變動衝擊。他在暫停談判後表示，加拿大要在國內建立更強的經濟實力，並在海外分散貿易關係。

加拿大投資高峰會（Canada Investment Summit）預定於9月14日至15日在多倫多舉行。渥太華表示，活動目標是在未來五年促成合計1兆加元的加拿大投資。

出口多元化也是明確政策目標：加拿大的《貿易多元化策略》擬於2035年前將非美國出口額增加一倍。 這項轉型需要時間，也不會立刻降低美國市場的重要性；不過，它說明了為何卡尼把加拿大能否自由與其他夥伴簽訂協議，視為談判核心，而非次要議題。

接下來看什麼？

近期關鍵在於，加拿大是否如期於9月8日實施反制關稅，以及任一方是否調整談判立場。依照渥太華已公開的目標，若要達成持久協議，不能只暫停眼前的關稅威脅；協議還必須提升加拿大企業的可預測性，實質改善戰略產業待遇，且不限制加拿大的主權與分散貿易能力。124

目前卡尼的立場清楚：加拿大準備承擔有針對性反制帶來的成本，同時透過公共採購、投資與新對外夥伴關係，逐步強化自身的長期談判籌碼。

美加貿易談判破局後，加拿大總理馬克・卡尼（Mark Carney）的策略可概括為三條線：不簽他認為會傷害加拿大利益的協議、以等額關稅回應美國新措施，以及藉由產業政策和貿易多元化，降低加拿大對最大出口市場美國的依賴。

卡尼的目標並非為課稅而課稅。加拿大政府列出的談判目標包括：讓絕大多數加拿大企業維持免關稅進入美國市場、提高雙邊關係穩定性、大幅降低美方對關鍵戰略產業的關稅、保護中小企業，以及保有加拿大自主制定政策的彈性、獨立性與主權。12

重啟談判的前提：美方必須「認真」

卡尼在8月21日暫停談判，理由是美方提出的條件未能達到加拿大的目標。他其後表示，華府必須開始「認真」處理談判，而不是一味擺出強硬姿態，談判才可能重啟。4

對於供應鏈高度跨境整合的產業而言，這場爭端尤其敏感。卡尼指出，當時提出的條件對汽車業並不充分；而加拿大的公開談判目標，也包括顯著降低美方對戰略產業加徵的關稅。412 他並表示，加拿大不會為了達成協議而犧牲主權或削弱關鍵產業。16

加拿大媒體報導，談判最後階段的美方要求牽涉加拿大文化、汽車產業、主權，以及加拿大與其他國家發展貿易關係的能力。卡尼形容這是一次「權力操作」，並稱美方「要得太多、給得太少」。68

關稅規模與時間表

談判失敗後，美國對一系列加拿大商品加徵50%關稅，影響約200億美元的加拿大出口；另外，鋼鐵、鋁、汽車與木材等領域原本就面臨美方關稅。

加拿大宣布的回應，是對約200億美元美國商品採取等額反制關稅，預定於9月8日生效。涵蓋類別包括鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿與紙張，以及電子產品。10

這並非對所有美國進口商品全面加稅，而是有針對性的報復措施。但代價同樣存在：卡尼已承認，這些措施會提高成本、減少加拿大消費者的選擇，也會波及並非直接引發爭端的美國企業。

對美國國內政治的槓桿，但官方未明言選舉目的

商品清單也具有政治含義。加拿大是美國26個州的最大出口客戶，並位居45個州前三大出口市場；與加拿大商業往來密切的州包括緬因、密西根與威斯康辛。

加拿大官員把反制形容為「相稱、有針對性且具策略性」，但未明確表示目的是影響美國期中選舉。儘管如此，分析與報導指出，隨著2026年11月期中選舉逼近，邊境州及搖擺州的產業和競爭選區可能承受更大壓力。

因此，反制關稅既是經濟回應，也是談判訊號：它提高美國持續貿易衝突的國內政治成本，同時讓加拿大不必接受其認為缺乏可靠性的協議。

以國產製造回應：VIA Rail客車案

卡尼也將貿易爭端與「多在加拿大購買、多在加拿大製造」的政策連結。9月3日，渥太華宣布投入超過47億加元，向阿爾斯通加拿大（Alstom Canada）採購並維護313輛VIA Rail客運列車車廂，生產地點位於安大略省桑德貝（Thunder Bay）及魁北克省拉波卡捷爾（La Pocatière）。2122

政府表示，這將是40年來VIA Rail客車首度完全在加拿大製造，而非自美國採購。21 在跨境貿易關係動盪之際，這份合約也具體呈現政府如何透過公共採購支持本土產能。

長期布局：分散出口與吸引資本

卡尼更長遠的目標，是讓加拿大較不容易受美國貿易政策變動衝擊。他在暫停談判後表示，加拿大要在國內建立更強的經濟實力，並在海外分散貿易關係。

加拿大投資高峰會（Canada Investment Summit）預定於9月14日至15日在多倫多舉行。渥太華表示，活動目標是在未來五年促成合計1兆加元的加拿大投資。

出口多元化也是明確政策目標：加拿大的《貿易多元化策略》擬於2035年前將非美國出口額增加一倍。 這項轉型需要時間，也不會立刻降低美國市場的重要性；不過，它說明了為何卡尼把加拿大能否自由與其他夥伴簽訂協議，視為談判核心，而非次要議題。

接下來看什麼？

近期關鍵在於，加拿大是否如期於9月8日實施反制關稅，以及任一方是否調整談判立場。依照渥太華已公開的目標，若要達成持久協議，不能只暫停眼前的關稅威脅；協議還必須提升加拿大企業的可預測性，實質改善戰略產業待遇，且不限制加拿大的主權與分散貿易能力。124

目前卡尼的立場清楚：加拿大準備承擔有針對性反制帶來的成本，同時透過公共採購、投資與新對外夥伴關係，逐步強化自身的長期談判籌碼。