伊朗準備荷莫茲海峽重開條件，但航運量仍遠低於正常水平

伊朗在荷莫茲海峽問題上的立場，正從「拒絕重開」轉向透過中間人談判。伊朗最高國家安全委員會秘書莫森・雷扎伊表示，斡旋方要求德黑蘭列出恢復海峽航運的條件。不過，伊朗目前並未同意重開水道，實際航運量也仍遠低於正常水平。91021

8 月 28 日出現了什麼變化？

雷扎伊表示，卡達與巴基斯坦已要求伊朗提出重開海峽的具體要求。最新外交斡旋顯示，卡達重新強調航行自由；美國則傾向以經濟施壓取代直接談判。1021

這項進展的重要性在於，德黑蘭如今開始準備一份談判文件，而不只是重申海峽將持續關閉。但這並不代表協議已經達成，也不能視為商船即將恢復不受限制通行的證據。

伊朗提出哪些重開條件？

伊朗把荷莫茲海峽全面重開，與更廣泛的美伊政治安排綁在一起。雷扎伊提出的要求包括：

• 結束由美國主導的戰事及海上封鎖；
• 解凍伊朗海外資產；以及
• 達成涵蓋整個區域的停火，包括加薩與黎巴嫩的衝突。1412

伊朗官員也把重開海峽與一項臨時協議的條件連結起來，包括解除對伊朗港口及石油出口的限制、停止軍事威脅與軍事行動，以及釋放遭凍結的資金。19

因此，這場爭端不只是海上安全問題。德黑蘭正把荷莫茲海峽的通行權，當作涉及制裁、軍事壓力、區域衝突及金融讓步的更大談判籌碼。

卡達與巴基斯坦正在斡旋，但沒有確認美伊直接談判

卡達與巴基斯坦被指為協助縮小伊朗與美國分歧的中間人。卡達表示斡旋工作取得進展，但德黑蘭此前否認美伊已經展開直接談判。8 月 18 日，美國總統特朗普也表示，當時沒有正在進行或已排定的談判。

換句話說，目前的外交渠道是間接且脆弱的。斡旋者所說的「進展」，不能等同於華府與德黑蘭已達成雙邊協議，更不代表伊朗已決定恢復正常航行。

伊朗—阿曼航道是另一套安排

伊朗與阿曼正討論一條穿越海峽的臨時航線，包括如何管理船舶，以及協調清除水雷。擬議中的走廊將使用伊朗與阿曼兩國部分海域。910

但伊朗一再強調，與阿曼達成協議，不會自動令整個海峽重開。這項安排最多可能在更大的政治爭端尚未解決時，先為部分商業船舶提供有限度的通行機制。早前報道亦顯示，德黑蘭希望控制進入海灣的船隻，並掌握離開海峽船舶的資訊，在必要時有權介入。8

這項區別是理解談判的關鍵：受管理的單一航道，不等於不受限制的航行自由。

清除水雷的說法仍有分歧

各方對海峽安全狀況的說法並不一致。伊朗與阿曼曾把聯合清除水雷計畫納入臨時航道方案；特朗普則表示，國際水域中的水雷已被清除或引爆，並警告不要重新布雷。

現有報道支持的說法，是伊朗與阿曼正在討論聯合清雷方案；目前沒有證據確立另有一項卡達—伊朗聯合清雷計畫。卡達已被記錄的角色，主要是斡旋及推動降溫外交。11

商業航運量仍嚴重低迷

雖然仍有商船通過荷莫茲海峽，但部分日子的通過量已跌至個位數。路透社報道，8 月 26 日有 5 艘貨運船通過，低於 10 日平均的 15 艘；8 月 21 日則有 7 艘貨運船通行。17

一個週末的數字更低：路透社稱，週六有 5 艘船通過，翌日週日則沒有記錄到任何通行船隻；此前一個週末則有 31 艘船通過。

危機發生前，路透社報道指每天通常約有 130 至 140 艘船通過這條水道。18這些數據說明，單純宣稱海峽「已開放」，並不足以反映正常商業航運狀況：目前確實仍有船隻移動，但通行量及安全環境與危機前基準已大相逕庭。

現有資料無法獨立證實「每天 73 艘降至 2 艘」這項更具體的比較，也不足以完整核實石油流量由每天逾 2,000 萬桶跌至約 500 萬桶的說法。不過，資料確實支持直接航運量大幅崩跌的整體判斷；與此同時，船舶遇襲事件持續，航運業者仍面對高度不確定性。1720

為何重開協議仍難以達成？

目前的主要障礙彼此相互牽連：

1. **制裁與遭凍結資產：**伊朗要求獲得金融紓困，以及使用被扣留在海外的資金。119
2. **軍事壓力與港口限制：**德黑蘭要求美國結束對伊朗的封鎖及軍事行動。419
3. **區域停火：**伊朗把荷莫茲海峽問題與涵蓋加薩及黎巴嫩的更廣泛停火連結。1213
4. **海上安全：**任何航道安排都需要可信的保障，以防止商船遭襲、布雷或受到干預。20
5. **通行控制權：**伊朗希望在航運管控或監督上取得正式角色；美國及其他區域行動者則反對可能使單方面控制國際水道取得正當性的安排。

臨時或試行航道或許能降低眼前風險，但過去提出的航道方案仍未帶來持久的正常化。真正未解的問題是：有限度的安全安排，能否與更大的政治爭端分開處理？還是德黑蘭會繼續把全面通行荷莫茲海峽，當作促成整體政治協議的籌碼？

接下來要看什麼？

短期內，較現實的結果可能是有限度、由斡旋者促成的航運安排，而不是海峽全面恢復正常通航。值得關注的指標包括：伊朗是否公開條件清單、卡達與巴基斯坦能否把華盛頓的回應傳回德黑蘭、伊朗與阿曼是否敲定航道的操作細節，以及商業船舶通過量能否持續升至目前個位數以上。

目前的重點是：外交上出現動作，但尚未有重開協議。伊朗正在準備條件，斡旋者仍在活動，與阿曼的獨立航道方案也在討論中；然而，荷莫茲海峽的正常航行尚未恢復。91021