逾半數受評地區土壤管理不善，FAO警告全球土壤危機正在加劇

全球土壤狀況：惡化多於改善

聯合國糧農組織（FAO）第二次《世界土壤資源狀況》綜合評估，傳達的核心訊息相當明確：全球多數土壤正處於一般、差或非常差的狀態，且惡化的情況遠多於改善。雖然部分地區仍有值得肯定的進展，但整體趨勢令人擔憂。47

需要注意的是，報告中的比例是各區域與次區域評估結果的彙整，不能直接解讀為全球所有陸地面積的精確占比。47

在受評區域與次區域中，52.5%的土壤管理被評為不佳或非常不佳，只有14%屬於良好或非常良好。自2015年首份全球評估以來，58%的受評地區回報土壤狀況惡化，改善的僅有10%。457

人口與農業擴張加重壓力

過去十年間，全球人口增加約8億，主要作物的收穫面積也增加約8,000萬公頃。這代表人類對土地與土壤的需求不斷上升，而土壤恢復與維持的速度卻未能跟上。37

土壤並不只是農地上的「栽培介質」。它支撐全球約95%的糧食生產，容納約59%的陸域生物多樣性，同時也是僅次於海洋的全球第二大碳庫。7 一旦土壤遭到破壞，影響就不只限於農作物產量，也會波及生態系統與氣候調節能力。

侵蝕是最普遍的威脅

在報告列出的主要土壤威脅中，侵蝕最為廣泛：81%的評估指出，侵蝕管理不善是當地的重要問題。57

其他威脅還包括：

• 土壤有機碳流失；
• 養分管理失衡；
• 土壤生物多樣性下降；
• 土壤鹽化；
• 污染；
• 土地封閉，以及城市擴張造成的土壤流失。57

這些問題往往彼此交織。例如，有機碳減少會削弱土壤保水與供應養分的能力，而侵蝕則會直接帶走表土及其中的有機質，進一步降低土地生產力。

已知的解方，為何仍未普及？

FAO主張，農業與土地管理應從「消耗土壤」轉向「守護土壤」，把土壤視為有限且具有生命力的資源，而不是可以不斷替換的生產投入品。4

目前已有多種可行做法，包括：減少或停止翻耕、長期維持土壤覆蓋、種植覆蓋作物、增加作物多樣性、發展農林複合系統、恢復土壤有機質，以及更精準地管理肥料使用。351115

其中，保育農業通常包含三項相互關聯的原則：盡量減少土壤擾動、維持永久性土壤覆蓋，以及推動作物多樣化。實務上可透過免耕或減耕、保留作物殘體、種植豆科或禾本科覆蓋作物等方式落實。這些措施有助於降低侵蝕、恢復土壤碳與肥力，並提升農地面對氣候衝擊的韌性。3511

但農民與政府要採用這些方法，往往需要承擔前期成本。常見障礙包括缺乏融資、農機與投入品，土地權屬或長期使用保障不足，誘因不夠，農業推廣與實務知識有限，以及缺乏穩定的地方土壤資料與監測制度。3415

因此，報告所指出的關鍵並不是「我們不知道怎麼做」，而是如何提供足夠的投資、政策支持與實施條件，讓已知的方法能在不同地區真正落地。34

土壤退化與氣候變遷互相加劇

這份評估在聯合國防治荒漠化公約締約方大會（UNCCD COP17）荒漠化議題受到關注的背景下發布，也凸顯延後土地修復行動的代價。47

土壤退化與氣候變遷會形成相互加強的循環：高溫、乾旱、強降雨與野火會加速侵蝕及碳流失；退化土壤則更難保水、儲碳能力下降，使農業社群更容易受到氣候衝擊。47

現有資料不足以獨立證實外界對COP16乾旱談判「失敗」的特定描述。不過，這份報告清楚支持一項政策方向：土壤不能再被排除在乾旱、氣候、糧食與生物多樣性政策之外。要守住未來的糧食生產力，土地修復與永續土壤管理必須從環境議題，提升為跨部門的優先事項。