五角大廈更新中國「軍事企業」名單：阿里巴巴、百度、比亞迪等被列入，影響有多大？

一次看懂：這份名單改了甚麼？

美國國防部於2026年6月8日至10日更新依據《2021財政年度國防授權法》Section 1260H（第1260H條）制定的「中國軍事企業」名單。此次新增65個實體，包括17家母公司及48家子公司，令名單總數增至188個。3439

新增企業橫跨電子商貿、搜尋及人工智能、電動車、生物科技、機械人、雷達感測器及半導體等領域。較受關注的名字包括：

• 阿里巴巴（Alibaba）
• 百度（Baidu）
• 比亞迪（BYD）
• 長鑫存儲（ChangXin Memory Technologies，CXMT）
• 長江存儲（Yangtze Memory Technologies，YMTC）
• 藥明康德（WuXi AppTec）
• RoboSense
• 宇樹科技（Unitree）
• 以及其他企業，包括部分已列名母公司的附屬公司。3439

與2025年1月7日公布的版本相比，這次亦移除10個實體：

• 安徽四創電子（Anhui Sun Create Electronics）
• 中國國際信息服務（China International Information Services）
• 中國化學工程（China National Chemical Engineering）
• 中交建設美國（China Traffic Construction USA）
• 中海油中國（CNOOC China）
• 中海油國際貿易（CNOOC International Trading）
• 中遠海運財務（COSCO Shipping Finance）
• Costar Group
• GLARUN Technology
• 太極計算機（Taiji Computer）。1

這次正式公布前，五角大廈似乎曾短暫上載並撤回一個2月版本；6月公布的名單大致沿用了該份早期草案，但對部分企業的納入情況作出調整。5

被列入不等於是傳統軍火商

Section 1260H要求美國國防部識別在美國直接或間接營運、並符合特定條件的中國企業，包括與中國人民解放軍（PLA）或中央軍事委員會有足夠關聯，或被認定為中國「軍民融合」國防工業基礎的貢獻者。2

因此，五角大廈的公開理據並非普遍指稱每家公司都直接製造武器，而是較着重企業的所有權、政府部門關聯，以及是否參與中國政府主導的產業體系。公開文件對主要企業的說法包括：

• **阿里巴巴及百度：**五角大廈稱兩家公司均與國務院國有資產監督管理委員會（SASAC）存在間接關聯，並因與工業和信息化部（MIIT）有關聯，被視為中國國防工業「軍民融合」的貢獻者。2
• **比亞迪：**美方稱其與SASAC有直接及間接關聯，並與MIIT存在間接關聯，因此屬於軍民融合貢獻者。2
• **長鑫存儲（CXMT）：**五角大廈稱其與MIIT有直接關聯，並與SASAC及MIIT存在間接關聯。2
• **長江存儲（YMTC）：**美方稱其由SASAC間接持有，並與MIIT及國家國防科技工業局（SASTIND）存在間接關聯。1
• **藥明康德：**五角大廈稱其由SASAC間接持有，並與SASTIND及解放軍存在間接關聯。1
• **宇樹科技：**美方稱該機械人公司由SASAC間接持有並與其有關聯，並將其描述為軍民融合貢獻者。2
• **RoboSense：**五角大廈公開資料將其描述為軍民融合貢獻者，並稱其透過所指稱的解放軍關聯而與中國國防工業基礎相連。2

整體而言，美方採用的證據框架主要是行政及結構性資料，包括與SASAC、MIIT、SASTIND或解放軍的關聯、國有持股、獲得國家產業支援、軍工生產許可、位於軍民融合園區，以及「小巨人」或「單項冠軍」等企業稱號。12

不過，五角大廈公開的通知主要列出結論及對應的法定分類條文，並沒有逐一公開每家公司的詳細情報基礎。因此，外界仍無法單靠公開文件完整核實每項關係的具體內容。12

法律效力：不是一般制裁或全面「黑名單」

Section 1260H源自《威廉・M・「麥克」・桑伯里2021財政年度國防授權法》，要求相關名單每年公布並定期修訂，現行法定發布期限延至2030年12月31日。2

需要分清三件事：

1. **列名本身不是全面制裁。**它不等同於美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）的特別指定國民（SDN）名單，也不等同於OFAC的中國軍工企業名單（NS-CMIC）。2
2. **不會自動禁止所有私人商業往來。**單靠Section 1260H列名，並不會立即禁止所有私人企業與相關公司進行貿易、投資、出口或其他交易。2
3. **企業可提出覆核申請。**被列名公司可以提交證據，主張列名缺乏充分依據，或相關情況已不再存在，要求重新考慮其資格。1

企業與中國政府如何回應？

阿里巴巴、百度、比亞迪及藥明康德均否認美方所指的軍事關聯。阿里巴巴表示，將其納入名單沒有依據，並否認自己是中國軍事企業或軍民融合戰略的一部分，同時稱會採取可用的法律行動。7

百度則表示，把公司描述為軍事企業「完全沒有根據」，並稱會採取一切可行措施，爭取從名單中移除。

中國政府批評美方過度擴張「國家安全」概念，並以各類歧視性名單針對中國企業；中國商務部亦表示將採取反制措施。67

這些回應與五角大廈以企業關聯及所有權為核心的公開判斷存在明顯分歧。就目前公開資料而言，外界仍無法獨立裁定雙方對相關關係的事實爭議。127

對美國國防部採購有甚麼實際影響？

最直接的影響是政府採購限制，而非私人市場即時全面禁售。

自2026年6月30日起，美國國防部不得直接向列入Section 1260H名單的企業採購貨品、服務或技術，也不得與列名企業或其受控實體簽訂、續簽或延長相關合約。2

這項限制不一定只涉及國防部直接向一家中國公司下單。若國防承包商的供應鏈使用列名企業提供的雲端或人工智能服務、感測器、電池、車輛、晶片、實驗室服務或機械人技術，亦可能需要重新審查供應商並尋找替代方案。2

根據相關採購限制的分階段安排，對列名企業產品或服務經由第三方進入國防部採購的限制，將於2027年6月進一步擴大。2

此外，列名還可能帶來額外的合規及商業風險，例如更嚴格的出口管制審查、客戶及供應商篩查、聲譽影響，以及若日後另被列入OFAC的NS-CMIC名單，可能面臨投資限制。這些屬於可能的後續影響，並非Section 1260H列名本身自動產生的全部法律後果。2

關鍵結論

今次更新的重點，不只是名單由134個左右擴大至188個實體，而是美國對「中國軍事企業」的識別範圍明顯延伸至大型民營或商業品牌，以及人工智能、電動車、半導體、生物科技和機械人等戰略產業。37

對相關企業而言，真正即時的壓力在於美國國防採購及供應鏈審查；對一般私人交易而言，這份名單目前仍不等同於全面制裁或資產凍結。至於五角大廈所指的企業與中國軍事體系之間究竟存在多深的實質關係，公開資料尚未提供足夠細節，相關爭議仍有待進一步披露及覆核。