歐洲 AI 資料中心不再追著大城市走：電力正在重畫產業地圖

歐洲 AI 資料中心的選址邏輯正在改變：從過去的「靠近城市與客戶」，轉向優先尋找有電力、有土地、能快速接入電網的地方。對需要大規模 GPU 叢集的 AI 訓練園區而言，人口中心的距離，可能已不如變電站與高壓電網的可用容量重要。14

距離正在拉遠，而且幅度不小

JLL 數據顯示，預計在 2026 至 2028 年交付的超大規模資料中心，距離主要 EMEA（歐洲、中東及非洲）樞紐平均約 175 公里；2022 至 2025 年交付的項目平均只有 46 公里，距離接近增加至四倍。17

同一趨勢也反映在開發形式上：綠地開發案預計占 2026 至 2028 年資料中心管線的 39%，相比已完成項目的 8% 明顯上升。7

這不代表歐洲傳統的 FLAP-D 市場——法蘭克福、倫敦、阿姆斯特丹、巴黎與都柏林——將被放棄。五大核心市場的在運容量已達 3.8 GW，仍是企業客戶、網路互連與對延遲敏感工作負載的重要基地。47

更準確的說法是，市場正在分化：核心城市繼續承接需要貼近使用者的企業服務與推論工作；大型 AI 訓練及雲端園區，則向土地與電力較充裕的地區擴張。

歐洲資料中心市場整體仍在快速成長。CBRE 預計，歐洲總容量將在 2026 年底達到 13 GW，按年增加 20%；2026 年上半年，專門用於 AI 的新託管資料中心容量簽約量更較前期增加逾四倍。12

為什麼電力比距離更重要？

電網接入成為關鍵瓶頸

AI 工作負載依賴高密度 GPU 叢集，需要大規模、連續且穩定的電力供應。倫敦、法蘭克福等大城市的電網日益擁擠，加上土地短缺與規劃限制，使新增容量可能需要等待多年。14

因此，一個能較早接入高壓電網的場址，即使離主要客戶較遠，也可能比市中心附近但無法及時取得電力的地點更有價值。開發商的評估順序也正在改變：先看可用電力容量與接入速度，再考慮光纖路線、交通、人才及客戶距離。

外圍地區提供更多土地與擴建空間

綠地及次級市場通常能提供更大的地塊、更低的「已具備供電條件土地」成本，以及分階段擴建的空間。JLL 估計，歐洲核心市場的相關土地平均成本約為每兆瓦 IT 負載 236 萬歐元，次級城市則約為 97.8 萬歐元。這些是市場估算，並非所有地點的統一價格，但足以說明為何遠離傳統樞紐的選址可能更具經濟吸引力。11

較少受限制的地區，也可能在許可程序與園區設計上提供更大彈性。AI 設施不只需要一棟能容納伺服器的建築，還要為電力設備、冷卻系統、備援容量及未來擴建預留空間；這些要求往往難以在都市土地上一次滿足。

AI 園區的硬體需求更重

這不只是房地產位置的調整。高密度 AI 設施需要大規模供電、冷卻能力、電力冗餘及具韌性的網路連接。偏遠場址只有在可靠光纖、施工能力及可行的再生能源採購方案也能同步到位時，才真正具備競爭力。14

換句話說，便宜的鄉郊土地本身並不足夠。若場址缺乏輸電容量、多元網路路由、用水或冷卻方案，或許可程序難以推進，表面上的成本優勢很快便會消失。

下一波園區將往哪裡走？

資料中心開發正向伊比利半島、米蘭及北歐擴展；在南歐，馬德里、米蘭、馬賽與雅典都被視為仍有較大成長空間的選項。北歐部分地區則受惠於水力與風力等再生能源，以及較寒冷氣候所帶來的自然冷卻潛力。67

因此，歐洲的資料中心版圖將更為分散：

• FLAP-D 核心市場：繼續服務企業客戶、密集網路互連及需要低延遲的工作負載。
• 次級城市：在土地、電力及規劃容量方面可能更具優勢。
• 大型綠地園區：更適合 AI 訓練等可容忍較長距離的工作負載。

這與其說是資料中心「離開城市」，不如說是歐洲基礎設施版圖向外延伸。核心樞紐仍然活躍，只是新增容量開始落在實際供電條件更成熟的地區。47

投資規模可觀，但工作機會不能誇大

歐洲資料中心協會預計，2026 至 2031 年歐洲資料中心累計投資額將達 1,760 億歐元；商業託管與超大規模設施合計占歐洲 IT 電力容量逾三分之二。1416

對承接地區而言，潛在效益包括：

• 建築、土木工程及施工活動
• 電網與變電站升級
• 光纖及電訊網路部署
• 再生能源開發與採購
• 專業營運及維修服務
• 冷卻、電力與工程供應商需求
• 廢熱回收及區域供熱項目
• 培訓、教育與更廣泛的數位服務投資

產業的宏觀經濟貢獻也不容忽視。Data Center Knowledge 引述的產業估算顯示，歐洲託管資料中心在 2023 年約貢獻 300 億歐元 GDP，到 2030 年可能接近 1,000 億歐元。3

但地方就業數字需要審慎解讀。超大規模資料中心高度依賴資本與電力，完成建設後的長期固定職位數量，未必與投資金額成正比。對地方最有利的情況，通常不是單獨落地一座園區，而是能一併吸引能源、工程、雲端服務、供應商及人才培訓投資。

從城市搬出去，環境代價會消失嗎？

把園區移出人口密集的城市，或可減輕都市土地及電網壓力，也可能更容易直接連接再生能源，或發展廢熱供區域供暖等應用。然而，這並不代表環境影響消失，而是可能轉移至鄉郊及較小型社區。

歐盟執委會指出，資料中心快速增加的電力需求、冷卻用水，以及在能源供應尚未脫碳時產生的排放，都是重要挑戰。 歐盟亦正推動共同的資料中心評級制度及最低能源效率標準。

地方社區可能需要面對資料中心與住宅及既有企業爭用：

• 電網容量
• 水資源及冷卻基礎設施
• 土地與交通容量
• 再生能源項目
• 景觀、噪音及其他環境資源

因此，「社會許可」將逐漸成為選址的一部分。開發商與公共部門需要公開評估對電網的影響，提出清楚的用水與冷卻方案，說明可信的潔淨能源安排，並對噪音及備用柴油發電機制定可執行的管控措施，同時確保地方能獲得具體且可驗證的回報。

2026 至 2028 年真正的競爭焦點

歐洲 AI 基礎設施並非單純離開大城市，而是形成兩種互補模式：一端是服務低延遲及企業需求的高連接度城市樞紐；另一端則是坐落於土地較多、電力接入較快地區的大型能源導向園區。

決定競爭力的因素，正從「離客戶多近」轉向能否取得及時、可靠，而且日益潔淨的電力。能把電網容量與光纖、許可、冷卻、專業供應商及社區支持結合起來的地區，最有機會承接下一輪 AI 投資。

但若只準備好一棟建築，卻沒有處理用水、排放與地方基礎設施，這場投資熱潮也可能留下長期的政治與環境成本。