沙烏地阿拉伯為何在 2026 年 8 月啟動多國海上防衛聯盟？

會議結束後發布的共同宣言，支持由沙烏地阿拉伯主導的集體海上防衛合作框架。沙烏地被指定為創始及領導國，聯盟總部設於沙烏地境內。

不過，「出席會議」、「支持創始宣言」、「簽署共同聲明」及「完成國內入盟程序」並不是完全相同的階段。後續報導指出，共有 15 個國家簽署聯盟聲明，其中 13 個國家當時已完成正式成員所需的國內程序。

支持創始宣言的 14 個國家

沙烏地相關報導列出的 14 個支持創始宣言國家為：

• 沙烏地阿拉伯
• 科威特
• 巴林
• 卡達
• 巴基斯坦
• 土耳其
• 埃及
• 約旦
• 葉門
• 孟加拉
• 奈及利亞
• 蘇丹
• 吉布地
• 索馬利亞

各家報導的名單並不完全一致。半島電視台的報導以 葛摩取代奈及利亞，但其他報導，以及以沙烏地新聞社資料為基礎的帳目，則列出奈及利亞。 因此，這份名單的差異應予註明，不能把不同報導中的國家名單視為完全一致。

聯盟要保護哪些航道？

聯盟公布的主要目標包括：

• 保護航行自由與航行安全；
• 強化集體海上安全與防衛合作；
• 維護國際貿易航線及能源供應路線；
• 支持全球供應鏈持續運作。

初步地理範圍集中在 曼德海峽、紅海與亞丁灣。這幾條相互連接的水道，是商業航運與能源運輸的重要通道。

從制度設計來看，聯盟也要透過共同規劃與協調海上行動，促進參與國之間的合作。任命沙烏地指揮官，是聯盟在成立後迅速建立指揮制度的早期訊號。

沙烏地如何描述商船遇襲？

沙烏地內閣把反覆攻擊商船與油輪的行動形容為**「危險升級」**，並稱其直接威脅海上航行的安全。內閣同時認為，這些攻擊嚴重違反國際法律與規範，也挑戰要求尊重船隻通過荷姆茲海峽航行自由的聯合國安全理事會決議。

在涉及阿布達比國家石油公司（ADNOC）油輪的事件中，沙烏地聲明同樣把襲擊描述為對海上航行及全球能源供應安全的攻擊。報導指稱，8 月 13 日有兩艘 ADNOC 油輪遇襲，同一週內另有一艘 ADNOC 船隻遭遇相關事件。

現有資料支持沙烏地對事件所作的廣泛法律與安全層面定性，包括提及 聯合國安全理事會第 2817 號決議。該決議譴責伊朗對區域鄰國發動的攻擊。 不過，提供的材料並未充分證實：沙烏地 8 月 18 日的內閣聲明，是否以所描述的確切措辭，把 7 月對三艘船的導彈攻擊及 8 月 13 日事件，明確連結到某一項決議。因此，這個較狹義的說法應審慎看待。

7 月攻擊如何加深航運威脅？

早先事件已凸顯商業航運的脆弱性。報導稱，7 月 7 日，伊朗在荷姆茲海峽附近對三艘船隻發動攻擊，其中包括沙烏地與卡達的油輪。沙烏地當時表示，這些攻擊是對國際航行安全及全球能源供應安全的攻擊。

這些事件構成更廣泛航運威脅的一部分：紅海及荷姆茲海峽一帶的船隻通行受到攻擊與限制，讓商業航運與能源流動面臨更高風險。 聯盟的主要任務範圍集中在紅海地區，但沙烏地 8 月的聲明所談論的是相互連接的區域海運通道，以及更廣泛的能源與航行安全問題。

與美國 Project Freedom 有何關係？

沙烏地主導的聯盟，是在美國曾嘗試處理荷姆茲海峽危機的背景下出現。美國提出的 Project Freedom，是一項利用海軍與空中資產協助引導商船通過該水道的行動；不過，計畫在啟動後不久即暫停。

多篇報導把暫停原因歸於沙烏地拒絕讓美國飛機使用其基地與領空，導致護航任務面臨關鍵作戰障礙。後續報導則稱，沙烏地與科威特已解除相關限制，但美國行動能否持久重啟，以及何時重啟，仍存在不確定性。

在這個背景下，沙烏地聯盟呈現出另一種模式：由利雅德領導、以區域國家為主體，並依靠參與國自身的成員資格、規劃與指揮安排。它可以被理解為在制度與政治主導權上的區域替代方案，但目前沒有充分證據顯示，它是美國行動的正式替代或接管機制；美國與海灣國家能否形成長期作戰協調，也仍未明朗。

啟動聯盟代表什麼？

8 月啟動的意義，不只在於 7 月宣布成立，而在於沙烏地試圖把對商業航運威脅的集體回應，轉化為具備指揮、規劃與成員程序的長期安全機制。聯盟的目標涵蓋商業航行、能源運輸與全球供應鏈，反映出區域海上安全問題可能迅速外溢至國際貿易。

但聯盟能否真正發揮作用，仍取決於幾項尚未完全明朗的實務問題：成員完成國內入盟程序的速度、各國如何分配責任，以及聯盟能否把廣泛的政治承諾轉化為跨越多條水道的持續行動。創始會議有 43 國出席，正式支持創始宣言的國家數量則較少，正好說明這項倡議具有廣泛外交吸引力，同時也面對整合成完整防衛機制的挑戰。