庫許納重啟加薩和平計畫：與納坦雅胡談近4小時，仍卡在「先解除武裝還是先撤軍」

15點路線圖卡在哪裡？

美國及其「和平委員會」（Board of Peace）提出的15點方案，構想是讓哈瑪斯分階段交出武器、完成加薩非軍事化，同時讓以色列分階段撤出軍隊，並展開加薩重建。

但納坦雅胡的條件更為嚴格：在哈瑪斯於整個加薩真正、全面解除武裝以前，以軍不會重新部署或撤離，重建也不會開始。庫許納之後也表示，加薩在哈瑪斯仍持有武器時不會獲准重建。

這使談判陷入典型的「先有雞還是先有蛋」局面：以色列要求先看到哈瑪斯交出武器，哈瑪斯則表示，落實路線圖的前提是以色列先履行2025年10月停火協議中的義務，包括停止違反停火的行動，並朝協議所定的撤軍方向前進。

雙方談成了什麼？

雖然沒有政治突破，以色列與美國官員表示，雙方同意成立工作小組，處理以下事項：

• 哈瑪斯解除武裝與加薩非軍事化；
• 加薩重建，以及供水、衛生和其他民用基礎設施；
• 研究由美國軍方將領監督哈瑪斯交出武器、武器除役或銷毀的程序。

以色列方面稱，哈瑪斯交出武器將是加薩非軍事化的第一步，而以軍在此之前仍會留在當地。換句話說，工作小組的成立提供了後續談判的技術框架，但沒有代表以色列已承諾撤軍，也沒有代表哈瑪斯已開始交出武器。

「進展良好」的公開訊息，為何和以色列國內說法不同？

庫許納形容與納坦雅胡的會面「非常好」，並表示最快可能在30天內看到解除武裝的初步進展，但同時強調仍需要雙方合作。他也警告，如果哈瑪斯不履行解除武裝承諾，美國將更廣泛支持以色列繼續軍事行動，甚至讓以色列「完成任務」。

然而，以色列對外傳遞的訊息並不完全一致。英文訊息較強調會談具建設性、雙方同意推進工作；希伯來文報導及以色列官員則強調，以軍將繼續留在加薩，且以色列的軍事行動自由不會受到限制。

因此，這場近4小時的會談在語氣上可以被描述為「有建設性」，在實質上卻仍是各說各話：美方想讓路線圖開始運轉，以色列則拒絕在哈瑪斯完全解除武裝前撤軍或允許重建。

隔日空襲：外交進展與地面現實的落差

8月18日，也就是庫許納結束行程的隔天，以色列空襲加薩市港區一帶的「Sweet and Bitter」海濱咖啡館及其周邊。當地原本是漁港和海濱休憩區，後來成為流離失所者的避難場所。巴勒斯坦醫療官員表示，至少6名巴勒斯坦人死亡，其中包括一名兒童，另有14人受傷。

以色列軍方表示，空襲的目標是數名哈瑪斯指揮官，並稱其中有人策畫對以軍的攻擊；以軍強調，目標是武裝人員，而不是咖啡館這個民用場所本身。

這起攻擊的時間點尤其受到關注：它發生在庫許納與納坦雅胡會談後不到一天，也正值雙方爭論以色列是否仍可對哈瑪斯成員進行「定點打擊」。對加薩居民而言，談判桌上的工作小組與路線圖，和持續的空襲、流離失所及人道需求之間，仍存在明顯距離。

為何短期突破不被看好？

目前的僵局不只是技術問題，而是雙方對安全與履約順序的基本認知相反。以色列要先解除哈瑪斯武裝，再談撤軍和重建；哈瑪斯則要求以色列先停止攻擊、履行停火義務並撤出部分地區，才會按照路線圖採取下一步。

此外，納坦雅胡正面臨10月27日大選。分析人士認為，在選前向美國方案作出可能被右翼盟友視為讓步的決定，政治成本很高，因此他不太可能在短期內接受重大調整。

目前最可能出現的，是工作小組繼續討論驗證機制、基礎設施和武器交接等細節，而不是立即進入全面撤軍或大規模重建。除非其中一方先改變排序，或美國提出足以迫使雙方同步行動的保證，這份和平計畫仍可能停留在程序推進、政治停滯的狀態。