川普暫緩加拿大50%關稅至週五，但美加協議尚未正式敲定

美國總統唐納德・川普在2026年8月18日晚間宣布，暫緩原定於8月19日美東時間凌晨12時01分生效的對加拿大部分商品加徵50%關稅。這項暫緩將持續至8月21日週五結束前，為美加官員多爭取三天時間完成他所稱協議的相關文件。受影響的加拿大進口商品總值約200億美元。

不過，這項宣布並不代表美加已經簽署最終協議。川普表示，安排仍須「完成文件」；加拿大總理馬克・卡尼則稱談判取得「重大進展」，但仍有重要工作尚未完成。

川普宣布了什麼？

川普表示，由於美國與加拿大「有一項協議」，他決定暫緩關稅。原定措施涵蓋範圍廣泛，包括水泥、曲棍球棍、葡萄酒與烈酒、家具、部分服裝、乳製品及其他建材。

這些關稅是根據美國《1930年關稅法》第338條所加徵的附加關稅。白宮稱，措施是為回應加拿大政府被美方認定對美國商品存在歧視性待遇，尤其涉及汽車、酒類及乳製品。

Keystone XL 可能成為談判一環

川普沒有公開提出協議的具體條款，但他表示，早已取消的 Keystone XL 輸油管道計畫「可能從墳墓中醒來」。這番話暗示管道重啟或許在正在形成的方案中扮演某種角色；然而，目前並沒有公布任何已定案、將管道重啟與關稅減免直接掛鉤的條款。

最後關頭的談判如何進行？

這次暫緩是在談判加速超過一週後出現。卡尼週一與川普通話，週二晚間、關鍵期限逼近時再度聯繫。加拿大對美貿易部長多明尼克・勒布朗與首席談判代表珍妮絲・夏雷特，則多次與美國貿易代表賈米森・格里爾會面；在期限前不久，兩人也與格里爾及商務部長霍華德・盧特尼克會談。

談判時間如此緊迫，也反映出雙方對協議內容仍存在不確定性。8月稍早，加拿大官員曾表示，美加在協議草案的部分內容上仍相距甚遠，但兩國政府持續努力，希望在8月19日的關稅期限前縮小分歧。

汽車關稅仍是未解難題

汽車是談判中最核心的未決議題之一。雙方曾討論，在扣除特定零組件價值後，將美國目前對加拿大汽車徵收的25%關稅降至15%。但兩國對扣除額的計算方式沒有共識：美國傾向只認列與美國零組件相關的抵扣，加拿大則希望把符合資格的整個北美零組件內容納入計算。

因此，15%只是一項談判中的可能稅率，並非已公布的協議結果。若要形成最終安排，雙方仍須處理汽車計算公式，以及其他市場准入與關稅問題。

為何第338條格外受關注？

這次受威脅的關稅之所以特殊，在於它援引了《1930年關稅法》第338條——一項極少使用的法律授權。白宮表示，若其他國家被認定歧視美國商業利益，該條文可讓總統加徵附加關稅。相關報導則指出，這是已知首次利用該授權對外國實施關稅。

這些關稅的另一項特點是，即使相關商品原本可能依《美國—墨西哥—加拿大協定》（USMCA）享有優惠待遇，指定的加拿大商品仍可能被納入加徵範圍。

經濟風險在哪裡？

美國商會警告，提高關稅可能傷害美、加兩國經濟、推高美國家庭成本，並干擾高度整合的北美供應鏈。該組織表示，若能降低鋼鐵、鋁材、木材及汽車零組件等領域的貿易障礙，將有利於美國消費者、生產商、農民及勞工。

美國商會也把USMCA整體貿易關係的穩定，與涉及加拿大及墨西哥貿易的1,300萬個美國工作職位連結起來。這個數字指的是與區域貿易關係相關的工作，不代表若關稅生效，這1,300萬個職位就會全部立即消失。

週五期限代表什麼？

週五期限更適合被理解為「完成文件並解決爭議的窗口」，而不是貿易爭端已經落幕的證明。美加官員必須把目前傳出的協議框架寫入正式文件，並處理尚未解決的問題，尤其是汽車關稅，才能在暫緩期結束前形成具體結果。

換句話說，眼前的關稅衝擊只是被延後，底層的談判並未完成。在兩國政府公布並接受最終條款之前，這項美加協議仍屬暫定安排，而非已正式生效的貿易協議。