導彈事件發生時,美伊衝突的降溫努力正逐步失去動力。美國與伊朗於6月17日達成的諒解備忘錄,原本準備為和平談判創造一段時間,並包含重新開放荷姆茲海峽的相關安排;但在雙方互指違反協議後,備忘錄最終到期。
路透社8月17日報道,一名伊朗官員表示,由於外交進程陷入停滯,德黑蘭已將政策從防禦姿態轉向「全面進攻」姿態。同一報道指出,關於永久結束戰爭,以及恢復油輪通過荷姆茲海峽的談判均陷入僵局。
因此,這次事件不只是一次孤立的防空警報。它發生在波斯灣安全、商業航運,以及連接波斯灣與全球能源市場的戰略水道同時升溫的背景下。
阿聯酋表示,8月14日有兩艘與阿布扎比國家石油公司(ADNOC)有關的船隻,在通過荷姆茲海峽時遭到攻擊。半島電視台引述相關報道稱,ADNOC表示局勢已受到控制。
其後,通過該海峽的船舶數量明顯下降。路透社形容,在進一步的襲擊後,航運通行一度接近停頓;但Lloyd’s List Intelligence的航運數據顯示,船隻並非完全停止通行,而是以大幅降低的速度繼續通過:8月3日至9日期間初步錄得78次通行,低於前一週的95次。
這個區別相當重要。現有證據支持「航運受到嚴重干擾、通行量大幅下降」的說法,但不足以證明荷姆茲海峽在整段期間一直處於持續、全面封鎖狀態。
隨著後續攻擊持續發生,相關攔截與傷亡數字也不斷變化,因此必須注明每組數字所對應的報道日期。
上述資料分別反映不同時間點的情況,並不能據此確定截至8月18日事件為止的完整累計數字。不過,它們顯示最新一次導彈威脅,是在一場長期、同時涉及彈道導彈、巡弋導彈及無人機的攻擊行動背景下發生。
沙特阿拉伯與另外13個國家於7月30日宣布成立「多國海上防禦聯盟」。聯盟的公開目標,是加強集體海上防禦,保護曼德海峽、紅海及亞丁灣的航行自由、貿易航線與能源供應。
沙特其後宣布聯盟完成制度與作戰層面的啟動。8月18日,沙特內閣也譴責伊朗一再攻擊商業船隻及油輪。
但現有報道並未證實,這個聯盟是專門因應8月18日指向阿聯酋的兩枚導彈而啟動。聯盟的任務核心是區域海上安全,而當天的事件主要是發生在阿聯酋領海上空或附近的防空事件。
與這次事件相關的部分說法,超出了現有證據可以確認的範圍。
目前沒有足夠可靠的資料證明,伊朗官方將這次針對阿聯酋的事件稱為 「真實承諾4號行動」。現有來源也沒有顯示,沙特曾就這次特定導彈事件另行發表譴責聲明;沙特已確認的說法,是較廣泛地譴責伊朗多次攻擊商業船隻。
至於伊朗對荷姆茲海峽的立場,現有報道支持的是一個有條件的說法,而不是「除了敵人之外一律開放」。報道指出,伊朗官員將海峽全面重新開放與美國讓步掛鉤,包括結束戰爭及滿足其他要求。路透社也報道,伊朗提出的方案可能禁止美國及以色列船隻通過該海峽。
目前最穩妥的結論是:阿聯酋表示,其防空系統偵測並攔截了兩枚由伊朗發射的彈道導彈;兩枚導彈均未擊中陸地,其中一枚落在阿聯酋領海外、另一枚落在領海內。阿聯酋曾短暫要求民眾進入室內安全地點避難,之後取消警報,同時維持高度軍事戒備並承諾作出堅定回應。
這次事件也再次顯示,阿聯酋的空域安全,已與美伊外交僵局、波斯灣商業航運,以及荷姆茲海峽未解的海上危機緊密相連。