委內瑞拉政府與反對派罕見聯手，要求取回英格蘭銀行約 40 億美元黃金

委內瑞拉政治陣營長期因誰有權代表國家而對立，如今卻在一項關鍵資產上罕見站到同一邊：臨時政府與部分反對派據報同意，共同要求取回存放在英格蘭銀行金庫的約 31 噸委內瑞拉中央銀行黃金。這批黃金目前估值約 40 億至 44 億美元。

這項共識是在近兩週由美國支持的談判後形成，目的是為 2026 年 6 月 24 日地震後的救援與重建尋找資金。不過，協議目前只是「共同爭取取回黃金」，並不代表英國已經同意釋出黃金；相關資產仍受英國的法律與政治爭議牽制。

協議據報包括甚麼？

雙方同意推動取回委內瑞拉存放在英格蘭銀行的國際儲備資產。同一輪談判據報也同意重新啟動委內瑞拉最高法院法官的任命與更新程序。

若黃金或其收益最終能夠解凍，政府與反對派提出的用途以人道援助及災後重建為主，包括重建房屋與基礎設施、擴充醫療能力、清理地震造成的瓦礫，以及協助房屋被毀或被迫離家的家庭。

反對派代表拉蒙・洛佩斯表示，追回的資金可存入由美國財政部管理的帳戶，再由具資格的國際審計公司監督使用。然而，目前公開報道尚未說明具體安排會是直接轉移實物黃金、先出售黃金再轉移所得，還是採用其他託管架構。委內瑞拉臨時政府方面也尚未公開確認由美國財政部管理帳戶的細節。

為何黃金仍被卡在倫敦？

英格蘭銀行自現有爭議爆發前便持有約 31 噸委內瑞拉黃金。2018 年，英國停止承認尼古拉斯・馬杜羅政府，委內瑞拉不同政治陣營隨即爭奪誰有權指示委內瑞拉中央銀行，以及誰能控制該國存放海外的儲備資產。

因此，問題並不是英格蘭銀行單純拒絕交出金條，而是演變成一場涉及政府承認與司法權限的長期訴訟。英國法院需要先判定，哪一個委內瑞拉政治機構具備合法權力，能夠對黃金的處置作出有效指示。英格蘭銀行及英國外交部目前都沒有公開承諾會釋出這批黃金。

委內瑞拉當局過去曾在新冠疫情期間嘗試動用這批儲備，提議將黃金出售所得經由聯合國用於醫療支出；但根據目前報道，該方案在英國法院程序中未能成功。

地震如何改變政治盤算？

6 月 24 日發生的兩場地震據報造成超過 6,000 人死亡，並帶來相當於委內瑞拉國內生產總值約 6% 的經濟衝擊。

災情發生之際，委內瑞拉本已承受嚴重經濟壓力。該國中央銀行公布，7 月單月通脹率約為 20%；官員則把災後重建，以及取回存放倫敦的黃金列為迫切優先事項。

這也有助解釋為何長期爭持政治權力的政府與反對派，會在黃金問題上出現合作。雙方雖然仍未解決誰代表委內瑞拉的根本分歧，但都希望解鎖資源，用於地震救援與重建。然而，委內瑞拉境內的政治共識本身，無法取代英國法院對資產控制權的裁決。

資金若由美國財政部管理，意味著甚麼？

把追回的資金放入美國財政部帳戶，將為資金建立一套境外控制與監督機制。支持者認為，國際審計可降低資金被挪用的風險，也能讓委內瑞拉不同政治勢力及外國政府更放心。

但這種安排同時可能進一步擴大華盛頓對委內瑞拉國家資產的影響力。報道指出，美國目前掌握委內瑞拉出口收入、特別是原油銷售收入的撥付時間與金額。委內瑞拉官員另外也曾要求取回約 45 億美元的國際貨幣基金組織特別提款權（SDR），以及存放於美國和歐洲、遭凍結的其他國家帳戶資產。

因此，這項託管構想具有雙重意義：一方面可能提升問責與透明度；另一方面，也可能讓委內瑞拉更多國家資產置於受美國影響的管理框架之下。

下一步會怎樣？

眼前的下一步不是黃金立即轉移。委內瑞拉政府與參與談判的反對派團體，仍需共同向英國方面提出取回儲備的主張；英國司法程序則必須先判定，哪一方有權代表委內瑞拉對這批資產發出有效指示。

最重要的區別在於：「同意爭取取回黃金」不等於「法院已批准釋出黃金」。目前前者已有報道，後者則尚未發生。在英國的法律與託管問題獲得解決前，這 31 噸黃金仍只是規劃中的重建資金，並非委內瑞拉可以立即動用的現金。