俄羅斯燃料危機為何捲土重來？烏克蘭再襲煉油廠引爆第二波短缺

截至 2026 年 8 月 18 日，俄羅斯的燃料短缺已進入第二波。這次危機的直接原因並不是俄羅斯缺乏原油，而是煉油產能受損，無法把原油轉成汽油、柴油，再透過物流網絡送往需求上升的地區。烏克蘭接連攻擊煉油設施，加上夏季需求增加與區域物流受阻，使燃料供應再次低於需求；莫斯科採取的緊急措施雖然暫時減輕了第一波衝擊，卻無法迅速修復受損的煉油廠。

第二波短缺如何形成？

第一波危機自 5 月開始累積，夏季期間逐漸蔓延至俄羅斯橫跨的 11 個時區。到了 7 月中，一些地區的情況暫時穩定：當局把西伯利亞燃料轉運至優先市場、增加白俄羅斯進口、限制出口、補貼供應，並允許販售較低規格的燃料。克里米亞的情況仍尤其嚴重。

但這種穩定十分脆弱。它主要依賴重新調度現有燃料與壓抑國內需求，而不是煉油產量真正恢復。當烏克蘭在 7 月下旬與 8 月初恢復幾乎每日攻擊煉油基礎設施，原本有限的供應緩衝便再次縮小。路透社 8 月 17 日報導，至少 10 個地區重新收緊燃料銷售管制；莫斯科州部分加油站甚至沒有汽油可售，但大多數站點仍有柴油供應。

哪些地區重新配給燃料？

第二波危機中，較明確的限制包括：

• 奧倫堡州： 8 月 11 日奧爾斯克煉油廠遭襲後，當局限制汽油銷售、禁止用油桶裝油、設定購買上限，並按照車牌號碼實施奇偶日加油制度。
• 卡盧加州： 這個鄰近莫斯科的地區宣布按照車牌號碼配給燃料。
• 阿斯特拉罕州： 官員計畫將每輛車的購油量限制在 40 公升，並暫時限制部分市區加油站營業。
• 莫斯科與莫斯科州： 部分加油站出現汽油短缺與重新排隊的情況，但柴油供應受到的影響通常較小。

這些報告顯示，供應中斷已波及俄羅斯多個地區。不過，「全國性」不代表每一名俄羅斯駕駛都在同一時間完全買不到燃料。不同地區、燃料標號與加油站的情況差異很大。較早的報導曾指出，幾乎所有俄羅斯地區、以及全國 11 個時區都出現不同程度的供應問題，但目前沒有可信的公開統計，能說明究竟有多少個人無法購買汽油。

煉油廠才是整場危機的瓶頸

第二波中，紀錄最完整的煉油廠停擺事件發生在奧倫堡州的奧爾斯克煉油與石化綜合廠（Orsknefteorgsintez）。8 月 11 日無人機攻擊後，工廠發生火災並停止加工原油。地方當局表示，整座工廠已完全停運，修復可能需要長達 6 個月；部分受損設備依賴進口，制裁也可能使替換設備更難取得。

奧爾斯克煉油廠停擺之前，其他大型設施也已受到影響。路透社 7 月報導，俄羅斯幾座大型煉油廠的運作因受損而中斷，其中包括 NORSI 與鄂木斯克煉油廠，兩者都是俄羅斯重要的汽油生產商。

不同來源與不同時間點對受影響產能的估算不完全一致，但相關報導普遍指向：俄羅斯超過三分之一的煉油產能受到更廣泛的干擾。7 月初，汽油產量只相當於季節性平均消費量的約 65%；柴油產量則大致只夠滿足國內需求。

這些數字反映的是整體無人機攻擊行動、設備維修、季節性需求與物流問題累積後的結果，並不能精確計算 7 月下旬至 8 月初新增攻擊單獨造成的產能損失。煉油廠受損、例行維修、需求增加與配送困難彼此重疊，因此任何單一的新增損失估算都存在不確定性。

為什麼石油大國反而要進口汽油？

俄羅斯仍然能生產原油，但原油不能直接注入汽車油箱。它必須先在煉油廠加工成汽油或柴油，再透過鐵路、海運及公路網絡送往各地加油站。

因此，莫斯科開始向海外尋找成品汽油。相關供應來自白俄羅斯、哈薩克、印度與摩洛哥，運輸方式包括鐵路與海運。根據路透社報導及航運資料，截至 8 月中至少有一批印度汽油進入俄羅斯國內市場。

俄羅斯也從摩洛哥進口約 3 萬公噸 AI-92 汽油。這批貨物在丹吉爾裝船，之後於俄羅斯北極港口摩爾曼斯克卸貨，反映出莫斯科為填補國內產量缺口，已不得不採取距離很長、成本更高的供應安排。

印度的案例尤其引人注目。俄羅斯能源企業在攻擊造成大量煉油產能離線後，向印度煉油商尋求額外汽油。據報導，截至 7 月初至少有 6 萬公噸汽油已從印度發運，第一批已知貨物則在 8 月抵達俄羅斯。

「原油運往印度、汽油運回俄羅斯」揭示了什麼？

俄羅斯原油持續進入全球市場，俄羅斯買家卻從印度進口精煉汽油，這個看似反常的流向，正好說明了「缺油」與「缺煉油能力」的差別。

俄羅斯仍擁有大量碳氫化合物，但在合適地點運作的煉油產能已不足，無法把原油轉成國內急需的成品燃料。部分報導形容，印度 Nayara Energy 提供的汽油可能涉及俄羅斯原油，該公司與俄羅斯石油公司 Rosneft 存在股權關聯；然而，現有證據無法證明每一批進口汽油都是由俄羅斯原油煉製而成。

較穩妥的結論是：這筆交易暴露出俄羅斯的加工瓶頸。當國內煉油產能與配送能力成為限制因素時，俄羅斯即使繼續出口或保留原油，也必須購買已經精煉完成的汽油。

莫斯科採取了哪些緊急措施？

俄羅斯政府的應對方式主要分為增加供應、壓低需求與提供財政支援三類，包括：

• 將國內燃料重新調度至供應最脆弱的地區；
• 增加來自白俄羅斯及其他鄰近供應商的鐵路運輸；
• 安排印度、摩洛哥等地的海運進口；
• 補貼燃料價格與進口成本；
• 允許販售較低規格汽油，儘管外界擔心可能增加引擎損耗；以及
• 限制汽油、柴油、船用燃料與輕質燃料油出口。

俄羅斯在 7 月 30 日將汽油與柴油出口禁令延長至 2027 年 1 月 31 日。因此，截至 8 月 18 日，無法提供一份已經涵蓋「2026 年底以前所有措施」的已驗證完整清單；因為相關政策本身已延伸至 2027 年。

出口限制能把更多燃料留在國內，卻不能立即修復煉油廠。這項策略也轉移了危機成本：俄羅斯必須放棄部分成品油出口與收入，同時負擔進口、補貼與緊急物流費用。

成品油出口跌至十年低點，原油出口仍相對強勁

數據呈現出鮮明的分化。俄羅斯海運石油產品出口量在 7 月降至每日 118 萬桶，低於 6 月的每日 151 萬桶，也是相關系列數據至少十年來的最低水準。相比之下，俄羅斯原油出口雖然低於 6 月高峰，仍維持在相對高的水準。

同一時間，白俄羅斯輸往俄羅斯的汽油與柴油供應在 7 月創下單月紀錄。兩組趨勢合在一起看，顯示俄羅斯正優先確保國內供應、進口替代產品，同時繼續將原油變現。

這套做法可以爭取時間，卻不能取代煉油產能。進口汽油需要長途運輸，還要在國內價格管制下銷售，並送到最缺油的地區；只要再出現攻擊或運輸中斷，整個供應系統就可能再次陷入被動。

這場危機影響普亭支持度或俄羅斯戰爭融資了嗎？

目前可以確認的是，燃料短缺造成了可見的國內壓力，但沒有足夠證據把特定民調變化直接歸因於燃料危機。英國廣播公司（BBC）引用的 7 月列瓦達中心民調顯示，俄羅斯總統普亭的支持率約為 74%，被形容為有所下降；同一報導指出，認為俄羅斯正朝正確方向前進的受訪者比例，從 5 月的 61% 降至 52%。

其他報導曾引用更低的數字，但現有來源沒有提供一致、且能獨立解釋的民調序列，來隔離燃料短缺本身的影響。因此，較為審慎的結論是：危機造成排隊、配給、價格壓力與官方介入等明顯摩擦，但尚不能證明它已持續改變普亭的政治地位。

對俄羅斯戰爭融資能力的影響同樣難以量化。成品油出口減少、煉油廠修復費用、進口帳單與燃料補貼，可能壓縮收入或增加國家支出；但俄羅斯仍持續出口原油，加上目前資料涵蓋的時間有限，還不足以宣稱第二波燃料危機已實質削弱克里姆林宮維持戰爭的能力。

更大的意義：俄羅斯不是沒有油，而是缺少能把油變成汽油的產能

第二波危機證明了緊急調度的極限。莫斯科可以重新分配燃料、禁止出口，也可以到海外購買成品汽油，但這些措施處理的是症狀，而不是受損的煉油基礎。

核心問題其實很清楚：俄羅斯的脆弱性並非源於原油耗盡，而是煉油產能受損到一定程度後，季節性需求上升便把局部停供放大成全國性供應問題。奧爾斯克煉油廠停運、各地重新配給，以及從印度運回俄羅斯的汽油，都指向同一個限制——這個原本向外供應成品燃料的石油出口國，如今卻被迫在國際市場上競逐自己所需的精煉產品。