伊朗反滲透法案：採訪外國媒體、學術合作可能入獄

• 外國媒體；
• 外國使館；
• 海外大學及研究機構；
• 外國組織及機構；
• 從事經濟、文化或公民社會活動的實體。

其他據報內容還包括限制以下行為：

• 向海外傳送資訊、照片或影片；
• 接受未獲批准的外國政府或大學提供的獎學金；
• 未經伊朗情報部批准，與外國大學、研究所或組織進行科學合作；
• 未經許可與外國實體進行部分經濟或其他活動。

由於完整草案尚未公開，上述內容應視為媒體報道的草案條文，而不是已經確定並生效的法律規定。

可能面臨哪些刑罰？

據報，接受「敵對」媒體訪問、參與相關討論，以及向外國媒體傳送照片或影片等部分行為，刑期可能為6個月至2年。

未經批准與外國大學、研究機構或組織進行科學合作，據報也可能面臨6個月至2年徒刑。

報道同時提到，法案可能包括職業限制、罰款及涉及財產的制裁，但具體適用方式仍取決於最終通過的文本。

部分報道指，革命法院可能審理法案下的嚴重案件，並在某些情況下判處最高30年監禁。不過，現有資料未清楚說明哪些具體罪行適用這項最高刑，因此不能把30年理解為接受一次外媒訪問或進行一般學術交流的自動刑罰。

對與外國媒體溝通有何影響？

這項提案似乎會按外國媒體的分類，建立不同程度的法律風險。與被列為「敵對」的媒體接觸，據報將被直接禁止；至於其他外國媒體，採訪可能需要向情報部通報，或事先取得批准。

如此一來，記者、研究人員、分析師、專家及受訪消息人士，都可能因參與國際報道或公共討論而面臨刑事責任。由於「敵對媒體」及「外國影響」的界線由伊朗當局界定，相關規定亦可能令當事人傾向避免與外國媒體接觸。這是根據草案限制推測的潛在影響，並非已獲證實的結果。

學術及經濟交流可能受限

法案的影響範圍不止於新聞工作。外國獎學金、海外會議邀請、研究合作及科學交流，據報可能須先獲政府批准，或只能與被列為授權對象的機構合作。

有關報道亦提到，法案擬限制未經許可與外國實體進行經濟活動或聯繫。若最終以目前報道的形式通過，伊朗大學、企業、文化團體及公民社會組織進行日常國際合作時，可能面對更大的法律不確定性。

「外國滲透」如何延伸至政策及資訊？

法案的核心理由，是防止外國情報機構、政府及相關機構對伊朗進行滲透。因此，其影響可能不限於傳統意義上的間諜活動。據報草案將容許當局審查被形容為受外國勢力影響的關係、資訊傳遞及政策建議。

部分報道稱，若某些政策建議或活動被指受外國情報機構影響，並對國家造成損害，相關人士可能面臨包括最高30年監禁在內的嚴厲刑罰。然而，目前公開報道不足以判斷這些條文日後會如何解釋及執行。

革命法院及憲法監護委員會扮演甚麼角色？

革命法院： 據報，革命法院可能審理法案框架下部分嚴重指控。報道亦把該法院與最高30年刑期的可能性聯繫起來，但目前仍未能確定這項最高刑適用哪些罪行。

憲法監護委員會： 伊朗國會通過並不代表法案已經生效。憲法監護委員會須審查法案是否符合伊朗憲法及伊斯蘭法；委員會可以批准文本，也可以退回國會修改。因此，法案最終的限制範圍及刑罰仍可能出現變化。

放在伊朗2025至2026年的收緊政策中看

這項提案延續了伊朗在2025年推出的另一項立法方向：提高對涉嫌間諜活動，以及與美國、以色列和其他被形容為「敵對」實體合作的刑罰。關於該項獨立法案的報道稱，部分涉嫌合作行為甚至可能面臨死刑。

兩項措施合併來看，伊朗的國家安全法律框架似乎正從針對狹義間諜活動，逐步延伸至資訊傳遞、外媒訪問、學術聯繫、海外獎學金，以及與外國組織合作等領域。

但必須強調，2026年的反滲透法案目前仍只是提案。它最後會產生多大法律效力，仍取決於國會通過的完整文本，以及憲法監護委員會完成審查後的結果。