8月,隨著談判再次陷入僵局,美國與親伊朗的葉門胡塞組織分別通報了新的航運攻擊。現有報道把這些事件放在更廣泛的施壓行動中理解,但沒有證明德黑蘭親自下令每一起個別事件。
這個區分十分重要。伊朗確實把區域軍事與海上壓力當成槓桿,但公開紀錄不足以把所有親伊朗團體的活動都歸因於伊朗直接協調。
荷莫茲海峽是雙方分歧的核心。華府要求伊朗公開承諾停止攻擊船隻、維持所有航道開放,並不得收取通行費;伊朗則拒絕放棄對這條戰略水道的控制。
到了8月,伊朗官員表示,除非華盛頓接受包括解凍伊朗資產、結束區域衝突在內的條件,否則海峽仍將維持關閉。 德黑蘭也表示,除非美國回到六月臨時協議,並為履行自身承諾訂出時間表,否則不會討論延長停火。
這使通航問題不再只是停火條款的一部分。對華府而言,重新開放荷莫茲海峽是建立信任、降低風險的實際措施;對德黑蘭而言,海峽則是可以用來換取經濟與政治讓步的高價籌碼。
華府看來把諒解備忘錄視為通往更廣泛協議的橋樑:先停止攻擊、恢復航運,再利用談判窗口處理剩餘爭議。伊朗則把同一段時間視為武裝暫停,藉此恢復指揮能力、保留升級選項,並在不放棄最重要區域籌碼的情況下談判。
這形成的是雙軌政策,而非傳統意義上的和平進程。伊朗一方面重整軍事與安全機構,另一方面維持外交接觸;但荷莫茲海峽、制裁、區域衝突與核計畫等根本問題依然懸而未決。
因此,最有證據支持的判斷不是「德黑蘭秘密協調了所有事」,而是伊朗同時運用外交與軍事壓力,並為一場可能比華府預期更持久的對抗做好準備。