荷姆茲海峽危機重創非洲經濟

2026年2月28日，在美國與以色列對伊朗發動空戰後，荷姆茲海峽（全球最重要的能源咽喉）的航運近乎完全停擺，引發的危機對幾乎完全仰賴進口燃油的非洲經濟造成衝擊 。塞內加爾與肯亞，非洲大陸兩大石油進口國，受創最為嚴重。兩國被迫大幅調漲油價、耗盡預算以補貼民生，並面臨糧食安全、通貨膨脹與社會穩定等連鎖風險 。

油價變動：從凍漲到創歷史新高

塞內加爾 — 危機初期，塞內加爾凍漲油價，將汽油維持在西非經濟貨幣聯盟（WAEMU）中最高的每公升920非洲法郎（CFA），此價格是在2025年12月調降70非洲法郎後的結果 。然而，到了2026年8月中旬，隨著補貼成本失控，政府終於調整監管的終端價格。自2026年8月15日起，高級汽油每公升調漲70非洲法郎至 990 CFA/升，柴油調漲75非洲法郎至 755 CFA/升。政府表示，此舉是為了在中東驅動的油市波動中控制補貼成本 。官員指出，此次調漲僅僅是將價格恢復至去年12月調降前的水準 。

肯亞 — 肯亞的情況更為波動，危機以來經歷多次價格調整：

• 2026年4月（第一波衝擊）：能源與石油監管局（EPRA）調漲零售油價最高達23.5%，將內羅畢的高級汽油推升至每公升206.97肯亞先令（KSh），柴油則創下歷史新高達206.84肯亞先令。柴油在單一計價週期內暴漲40.30肯亞先令，為史上最大單月漲幅 。
• 2026年5月至6月（第二波）：價格再次上漲，高級汽油觸及每公升214.25肯亞先令，柴油更飆升至242.92肯亞先令，單一計價窗口漲幅達17.4% 。
• 2026年7月至8月（補貼穩定）：EPRA凍漲油價，高級汽油維持在214.03肯亞先令、柴油222.86肯亞先令、煤油191.38肯亞先令，並動支9.45億肯亞先令的補貼 。
• 2026年8月15日至9月14日（差異化補貼）：柴油調降5肯亞先令至 每公升217.86肯亞先令，汽油與煤油價格不變。政府將補貼轉向汽油與煤油，實質上以柴油交叉補貼汽油用戶，避免汽油價格每公升可能上漲8.64肯亞先令 。

補貼支出：數十億資金用來緩解衝擊

塞內加爾 — 塞內加爾的財政壓力極為巨大：

• 該國2026年最初編列的燃油補貼預算為 2500億非洲法郎（約4.42億美元） 。
• 截至2026年8月中旬，下游石油補貼已超過 2450億非洲法郎（4.32億美元）——僅略超過七個月就用掉了近全年的預算配額 。
• 財政部長謝赫·迪巴（Cheikh Diba）於2026年5月警告，若原油價格觸及每桶115美元，補貼帳單可能超支高達 1.15兆非洲法郎（約20億美元）——約佔整個國家預算的五分之一 。總理奧斯曼·桑科（Ousmane Sonko）向國會表示，可能需要額外1兆非洲法郎或更多 。在假設油價為每桶85美元的情況下，補貼成本已預估達7740億非洲法郎 。

肯亞 — 肯亞的支出同樣龐大：

• 總統威廉·魯托（William Ruto）於2026年5月表示，自危機以來，政府已在燃油穩定措施與稅收減免上花費超過 280億肯亞先令（約2.17億美元） 。其中，137.4億肯亞先令直接用於2026年4月至5月及5月至6月的燃油補貼 。
• 政府將石油產品的增值稅（VAT）從16%減半至8%，估計造成國庫144.3億肯亞先令的稅收損失 。
• 僅在2026年7月至8月的計價週期中，政府就從石油發展稅基金中動支了 9.45億肯亞先令 。在2026年8月至9月的週期中，再投入 9.38億肯亞先令 。
• 肯亞也向世界銀行尋求一筆潛在的6億美元貸款，以保護其經濟免受衝擊 。

更廣泛的風險：價格背後的結構性弱點

這場危機不僅僅是調漲油價，更暴露了非洲經濟的根本脆弱性。

嚴重的燃油進口依賴與低儲備。 肯亞的所有石油都來自中東，戰略儲備僅約20天，當局已實施配給措施 。據估計，肯亞78.6%的製造商受到運輸延誤和保險費上漲的影響 。塞內加爾同樣高度依賴進口成品油 。非洲是荷姆茲海峽中斷影響最嚴重的地區，並非因為原油進口量（亞洲更龐大），而是因為結構性的煉油產能不足：非洲大陸進口成品油消費量的比例極高，而海灣地區煉油廠的出口物流幾乎完全依賴荷姆茲海峽 。

巨大的財政壓力。 兩國都在以倍數於原定計劃的速度燃燒補貼預算，排擠了醫療、教育和基礎設施的支出 。塞內加爾財政部長警告，油價每多漲一美元，就加深一分財政黑洞 。

外溢效應至糧食與運輸成本。 聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）警告，即使海峽重新開放，脆弱的經濟體仍將面臨糧食與化肥成本的長期上漲，因為被打亂的供應鏈（如貨運合約、運輸網絡和保險市場）需要比能源市場更長的時間才能重新穩定 。更高的燃油成本直接推高了整個地區的糧食生產與分銷成本。衝突高峰期間，每日通過海峽的船隻從約125艘驟降至僅10艘，減幅達92% 。

通貨膨脹與社會動盪。 肯亞的通膨率達到6.7%，部分原因即來自燃油成本，而汽油價格飆升已引發抗議 。2026年5月中旬，matatu（小巴）司機因油價大漲而罷駛抗議 。塞內加爾的漲價也可能引發類似的社會緊張局勢 。

債務與國際收支壓力。 聯合國貿發會議估計，油價上漲50%將使65個脆弱經濟體的年度淨石油進口帳單增加約204億美元，其中161億美元落在最不發達國家，43億美元在小島嶼發展中國家 。這將擴大經常帳赤字，削弱貨幣，並使近10億人的貧困狀況惡化 。

結構性的警鐘。 這場危機赤裸裸地暴露了非洲幾乎完全依賴進口成品油以及缺乏國內煉油產能的現狀，引發了關於長期能源安全的迫切問題 。世界銀行2026年4月的《大宗商品市場展望》預測，由於海峽關閉及其對能源、化肥和金屬市場的連鎖效應，今年平均大宗商品價格將上漲16%，這是自2022年以來的首次年度上漲 。正如一項分析所言，這場危機已將一個遙遠的地緣政治衝擊，轉變為數百萬非洲人每日的現實：更高的運輸成本、更昂貴的糧食，以及各國政府在補貼與其他一切開支之間的兩難抉擇。