歐盟「工業主權」政策被批未對症下藥：設計工具、數據基建與供應鏈才是成敗關鍵

歐盟執委會於 2026 年 3 月正式提出《工業加速法案》（Industrial Accelerator Act, IAA），目標是在 2035 年前將製造業占歐盟 GDP 的比重從 2024 年的 14.3% 提升至 20%，並透過「歐盟製造」（Made in EU）與低碳標準等公共採購偏好，強化歐洲的工業競爭力與韌性 。然而，這項被視為歐洲近年最具野心的產業政策，卻遭到業界人士直言「只做了一半」。

雲端工程協作平台 CAD ROOMS 的執行長 Christina Rebel 公開表示，歐洲追求工業主權的努力不能只停留在工廠生產線的終端，必須「向上游延伸」，將硬體開發所依賴的設計工具、數據基礎設施、工程人才與供應鏈一併納入政策範圍 。她警告，若忽略這些根本性的底層環節，IAA 只會淪為一項「空洞的需求側政策」，無法真正建立起歐洲的硬體自主能力 。

Rebel 的觀點主要來自其領導 CAD ROOMS 的實務經驗。該公司成立於丹麥，專門為分散式硬體工程團隊提供雲端產品資料管理（PDM）與協作平台，並強調數據主權，採用歐盟境內託管的基礎架構 。這樣的背景，讓她對「軟體背後的主權」有更直接的體悟。

四大結構性挑戰

Rebel 在接受媒體訪問時，具體指出了歐洲硬體發展面臨的四大痛點：

• 老牌工程軟體的鎖定效應：歐洲硬體團隊至今仍幾乎完全依賴非歐盟公司開發的 CAD 與工程軟體。這形成了一種深層的依賴關係，即使最終產品掛上了「歐盟製造」的標籤，也無法改變這個根本問題 。