2. 混合戰平台，不只是石油走私者

ACLED評估指出，影子艦隊「不僅是規避制裁的機制」，同時也是一個「混合戰平台」，使俄羅斯能夠破壞海底電纜，並在波羅的海和北海地區，對軍事設施、機場和其他關鍵基礎設施進行無人機偵察 。自2025年初以來，波羅的海已有四條海底電纜受損，同時也發生數十起無人機飛越歐洲沿海基礎設施的事件 。

3. 俄羅斯海軍積極護航與掩護影子船隻

自2025年底以來，俄羅斯海軍在波羅的海的運作已轉變為「完全公開的姿態」，其主要任務就是護航影子艦隊的油輪 。2025年5月，一架俄羅斯戰鬥機甚至侵犯愛沙尼亞領空，以護航一艘影子油輪脫離愛沙尼亞的攔截行動 。克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）公開表示，俄羅斯將「動用一切可用手段」保衛其影子艦隊船隻 。

4. 不斷升級的混合事件

《小型戰爭期刊》的分析指出，自2024年秋季以來，與俄羅斯國家有關的行為者，透過日益軍事化的影子艦隊，實施了一系列日益頻繁的破壞性事件，包括領土侵犯、全球定位系統（GPS）干擾和基礎設施探測 。蘭辛研究所指出，這些影子艦隊船隻現在已成為俄羅斯部署在前沿的情報蒐集與力量投射平台 。

支持此評估的主要證據

北約與英國皇家海軍的回應

北約——「波羅的海哨兵行動」

北約於2025年1月啟動「波羅的海哨兵行動」（Operation Baltic Sentry），部署巡防艦、海上巡邏機和海上無人機，以保護關鍵的海底基礎設施 。然而，《小型戰爭期刊》的分析認為，波羅的海哨兵行動是「一個有意義的開始，但目前的執法和監視努力仍不足，因為該地區絕大多數影子艦隊船隻仍在沒有受到阻攔的情況下運作」。

英國皇家海軍——監控量激增

• 英國皇家海軍2026年7月的作戰啟動次數，用於追蹤俄羅斯船隻的任務比前一年增加了 25% 。
• 四艘軍艦——近海巡邏艦HMS Tyne、HMS Mersey、HMS Severn，以及815海軍航空中隊的野貓直升機和梅林直升機——花費了 21天 執行連續作戰任務，監視英國水域和北大西洋的俄羅斯活動 。
• 俄羅斯軍艦「不懼號」（Neustrashimy）和「格里戈羅維奇上將號」（Admiral Grigorovich）被觀測到在多佛海峽和北海護航影子艦隊油輪，並由英國皇家海軍資產直接監控 。
• 2026年2月，英國國防消息人士證實，在跨機構討論中已「確定以軍事選項扣押一艘流氓（影子艦隊）船隻」，但至今尚未執行登船行動 。

愛沙尼亞的兩難

作為北約在波羅的海前線的成員國，愛沙尼亞決定不扣留俄羅斯影子艦隊船隻，理由是擔心扣押油輪可能引發莫斯科的直接軍事回應——路透社報導稱風險過高 。這凸顯了北約成員國在執法與避免局勢升級之間需謹慎拿捏界線。

總結評估

2025至2026年間的證據正在匯聚且一致：俄羅斯影子艦隊已從經濟規避工具，轉變為公開的準軍事和混合戰工具，俄羅斯海軍軍艦現在正實際護航商業油輪穿越北約水域。北約的「波羅的海哨兵行動」和英國皇家海軍的監控量激增，是西方國家主要的回應措施，但分析人士指出，執法仍然不完全，發生直接海上對抗的風險——無論是因登船失敗、意外碰撞或蓄意升級行動——已達到冷戰以來的最高點。

2. 混合戰平台，不只是石油走私者

ACLED評估指出，影子艦隊「不僅是規避制裁的機制」，同時也是一個「混合戰平台」，使俄羅斯能夠破壞海底電纜，並在波羅的海和北海地區，對軍事設施、機場和其他關鍵基礎設施進行無人機偵察 。自2025年初以來，波羅的海已有四條海底電纜受損，同時也發生數十起無人機飛越歐洲沿海基礎設施的事件 。

3. 俄羅斯海軍積極護航與掩護影子船隻

自2025年底以來，俄羅斯海軍在波羅的海的運作已轉變為「完全公開的姿態」，其主要任務就是護航影子艦隊的油輪 。2025年5月，一架俄羅斯戰鬥機甚至侵犯愛沙尼亞領空，以護航一艘影子油輪脫離愛沙尼亞的攔截行動 。克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）公開表示，俄羅斯將「動用一切可用手段」保衛其影子艦隊船隻 。

4. 不斷升級的混合事件

《小型戰爭期刊》的分析指出，自2024年秋季以來，與俄羅斯國家有關的行為者，透過日益軍事化的影子艦隊，實施了一系列日益頻繁的破壞性事件，包括領土侵犯、全球定位系統（GPS）干擾和基礎設施探測 。蘭辛研究所指出，這些影子艦隊船隻現在已成為俄羅斯部署在前沿的情報蒐集與力量投射平台 。

支持此評估的主要證據

北約與英國皇家海軍的回應

北約——「波羅的海哨兵行動」

北約於2025年1月啟動「波羅的海哨兵行動」（Operation Baltic Sentry），部署巡防艦、海上巡邏機和海上無人機，以保護關鍵的海底基礎設施 。然而，《小型戰爭期刊》的分析認為，波羅的海哨兵行動是「一個有意義的開始，但目前的執法和監視努力仍不足，因為該地區絕大多數影子艦隊船隻仍在沒有受到阻攔的情況下運作」。

英國皇家海軍——監控量激增

• 英國皇家海軍2026年7月的作戰啟動次數，用於追蹤俄羅斯船隻的任務比前一年增加了 25% 。
• 四艘軍艦——近海巡邏艦HMS Tyne、HMS Mersey、HMS Severn，以及815海軍航空中隊的野貓直升機和梅林直升機——花費了 21天 執行連續作戰任務，監視英國水域和北大西洋的俄羅斯活動 。
• 俄羅斯軍艦「不懼號」（Neustrashimy）和「格里戈羅維奇上將號」（Admiral Grigorovich）被觀測到在多佛海峽和北海護航影子艦隊油輪，並由英國皇家海軍資產直接監控 。
• 2026年2月，英國國防消息人士證實，在跨機構討論中已「確定以軍事選項扣押一艘流氓（影子艦隊）船隻」，但至今尚未執行登船行動 。

愛沙尼亞的兩難

作為北約在波羅的海前線的成員國，愛沙尼亞決定不扣留俄羅斯影子艦隊船隻，理由是擔心扣押油輪可能引發莫斯科的直接軍事回應——路透社報導稱風險過高 。這凸顯了北約成員國在執法與避免局勢升級之間需謹慎拿捏界線。

總結評估

2025至2026年間的證據正在匯聚且一致：俄羅斯影子艦隊已從經濟規避工具，轉變為公開的準軍事和混合戰工具，俄羅斯海軍軍艦現在正實際護航商業油輪穿越北約水域。北約的「波羅的海哨兵行動」和英國皇家海軍的監控量激增，是西方國家主要的回應措施，但分析人士指出，執法仍然不完全，發生直接海上對抗的風險——無論是因登船失敗、意外碰撞或蓄意升級行動——已達到冷戰以來的最高點。