俄羅斯影子艦隊遭圍剿：歐盟與英國制裁、海軍登船檢查，半數指定船隻已停擺

針對俄羅斯所謂「影子艦隊」的國際制裁——這個由老舊、經常匿名擁有的油輪組成的網絡，被莫斯科用來規避石油價格上限並賺取出口收入——在2026年急遽升級。從歐盟的第21輪制裁方案、英國積極的指定行動、瑞士首次擴大至工業與國防領域的制裁，再到在地中海的主動海軍登船檢查，現今的執法態勢與2024年僅基於紙本文件的制度已截然不同。

約半數的700艘制裁船隻已停止營運

業界報告指出，在美國、英國和歐盟總共約700艘被制裁的船隻中，約有一半已實質停止運送貨物，以避免被扣押或登船檢查的風險。歐盟單方面在2026年7月就已制裁了671艘影子艦隊船隻，相較之下，2024年中僅有25艘。英國在2026年一年內，就根據其俄羅斯制裁制度制裁了近500名個人、實體和船隻。美國則在2025年1月的一項單獨行動中，指定了超過180艘船隻，目標是俄羅斯天然氣工業石油公司（Gazprom Neft）和蘇爾古特石油天然氣公司（Surgutneftegas）。

瑞士首次將制裁擴大到工業和國防領域

2026年8月11日至12日，瑞士實施了新制裁，首次將矛頭指向俄羅斯工業和國防領域的代表人物。瑞士國家經濟事務秘書處（SECO）將45個組織和9名個人列入黑名單，其中包括俄羅斯國家技術集團（Rostec）執行長奧列格·葉夫圖申科（Oleg Yevtushenko）、聯合造船公司（United Shipbuilding Corporation）前負責人阿列克謝·拉赫曼諾夫（Alexei Rakhmanov），以及商人塔希爾·加拉耶夫（Tahir Garayev）。這標誌著瑞士從過去專注於金融和個人指定的作法，出現了重大轉變。新限制已於8月11日當地時間23:00生效。

歐盟海軍在地中海登船檢查制裁油輪

2026年8月2日，由義大利領導的歐盟海軍任務EUNAVFOR MED IRINI，在地中海西西里島潘泰萊里亞島以西海域，登上了油輪「Toa Payoh」，以核查其船旗及文件。該油輪在從貝南駛往伊斯坦堡的航程中，於中途將其註冊地從先前不清楚的登記處，改為喀麥隆。船長起初拒絕配合，義大利人員隨即從直升機垂降繩索至船上，以完成檢查。

這是不到兩週內的第二次此類登船行動。2026年7月20日，歐盟部隊曾登上「MV South Star」號，懷疑其懸掛虛假國旗航行。自2026年3月IRINI任務獲得第110條船旗核查權限以來，該任務已執行至少四次登船檢查：分別是5月11日的「Nelsa」號、6月1日的「Oneiroi」號、6月7日的「Sandhya」號，以及後來的「South Star」號和「Toa Payoh」號。

更廣泛的執法升級：歐盟第21輪制裁方案

歐盟於2026年7月23日通過的第21輪制裁方案，將41艘油輪列入影子艦隊清單，並首次制裁為影子艦隊船隻提供加油和服務的船隻。該方案也將俄羅斯石油價格上限凍結在每桶44.10美元，為期12個月，並允許歐盟國家沒收被扣押的石油貨物。歐盟也已授權在印度洋執勤的「亞特蘭大行動」（Operation Atalanta），可攔截和登上可疑的影子艦隊油輪。作為回應，俄羅斯已為部分影子艦隊船隻部署軍艦護航。

英國與美國的行動與歐洲相輔相成

英國於2026年6月16日宣布70項新制裁，針對俄羅斯的影子艦隊、軍事採購供應鏈以及非法金融網絡。這些措施涵蓋了20多艘油輪和數艘液化天然氣（LNG）船，這是七國集團（G7）國家首次制裁與俄羅斯「北極LNG 2」項目相關的船隻。美國財政部此前已於2025年1月，根據新的能源領域認定，指定了超過180艘船隻。

這對俄羅斯的制裁規避意味著什麼

大規模的船隻指定、積極的海軍執法，以及針對後勤和服務船隻的新制裁，大幅提高了營運影子艦隊的成本。然而，俄羅斯仍在持續適應——部署軍艦護航、在航行途中更改船旗，以及依賴中國港口處理受制裁的液化天然氣貨物。整體局勢依然動態多變，而波羅的海很可能將成為下一個執法考驗的場域。