霍爾木茲海峽「收費」僵局：伊朗年索200億美元，國際法與美灣國家強烈反對

地緣政治與能源分析師形容此要求如同「黑幫式的保護費」制度，美國和波斯灣鄰國絕不可能接受。這意味著僵局將無限期拖延，或者伊朗最終只能接受一個金額小得多的收費方案 。伊朗國會已批准一項計畫，將透過「安全安排來守護」海峽以強制執行收費，據伊朗媒體報導，當局將在允許船隻通過前進行審查和批准 。

合法性——普遍被視為違法

根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），船隻在包括霍爾木茲在內的用於國際航行的海峽，享有「過境通行權」。公約第38條保障不受阻礙的通行權，第26條第2款則規定，沿岸國僅能針對實際提供的特定服務向外國船隻收費，而不能對單純的通行權收費——即便如此，收費也必須是非歧視性的 。

一份發表在Taylor & Francis期刊、經過同儕審查的法律分析指出，該收費在三項獨立理由上均屬違法：違反UNCLOS第26條、違反不受阻礙航行權的習慣國際法原則（在「科孚海峽案」中獲得確認），以及濫用國際法下沿岸國的管轄權限 。

國際海事組織（IMO）已表明，在霍爾木茲海峽強制收費沒有法律依據 。一個全球船東聯盟致函聯合國和IMO，警告強制性的通行費將「徹底顛覆」支撐全球貿易的航行自由原則 。

海峽的另一個沿岸國阿曼，也堅決反對強制收費制度，認為這違反國際法，並提出了參考麻六甲海峽模式的「自願性付費」模型 。

可行性——政治與實際障礙

美國國務卿馬可·魯比歐（Marco Rubio）表示，在任何最終協議中，伊朗「都不會被允許」收取通行費 。海灣阿拉伯國家也反對這項制度。這表示伊朗的最大化訴求在當前談判中根本無法推行。

在實際操作上，伊朗自身的石油出口——在美國封鎖前約每日200萬桶——根據非歧視原則也必須繳納通行費，這將削弱該制度的用意 。要執行收費，伊朗必須在海峽內實際攔截和檢查船隻，這勢必引發進一步的軍事升級 。

外交現狀：時斷時續，目前陷入停滯

美伊戰爭始於2026年2月28日。伊朗自2026年3月4日起，透過佈設水雷、發動海上攻擊及發出威脅，使保險公司不敢承保、船員不願航行，從而宣布海峽「關閉」。2026年6月17日，川普總統與伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）簽署了一份諒解備忘錄，內容包括解除美國海軍封鎖，以及伊朗「為商船提供安全通道，60天內免費」。這使得海峽在沒有收費的情況下短暫重開。

然而，60天的停火協議隨後破裂。2026年7月14日，美國重新對伊朗港口實施海軍封鎖，川普短暫宣布美國計畫對所有通過霍爾木茲的貨物收取20%的費用——但在數小時後又改變主意 。此後，雙方的攻擊行動持續升級 。

截至2026年8月中旬，海峽實質上仍處於關閉狀態。每日通過的船隻數量降至約6艘，低於10日均線的約11艘，而戰前正常水平為每日15-17艘 。伊朗表示，除非美國改變其行為，否則海峽將持續關閉 。2026年8月11日，華盛頓方面暗示協議即將達成的最新說法，最終未能帶來任何突破 。

石油市場動盪

由於霍爾木茲持續關閉以及相關的紅海攻擊事件，國際能源署（IEA）已將其2026年全球石油供應預測大幅下調每日430萬桶——這是今年以來最大規模的調降，且比一個月前的預測又加深了每日60萬桶 。戰前，全球約20%的石油供應以及大量的液化天然氣（LNG）是經由霍爾木茲海峽運送的 。

油價在整個過程中劇烈波動。布蘭特原油期貨在4月短暫停火期間曾跌破每桶100美元，7月中旬封鎖重啟時飆升至一個月高點，進入8月後，隨著協議希望破滅，油價持續走高 。通過海峽的航運保險不是完全買不到，就是貴得離譜，航運公司大多已繞道而行，這使得航行時間增加了數週，成本也急劇上升 。

總結

海峽實質上已關閉。伊朗要求每年約200億美元的通行費（貨值的5-7%），以此作為重開的條件。然而，幾乎所有法律專家、IMO、海灣國家以及美國都認為這項要求既不合法也不可接受。2026年6月的停火協議已經破裂，截至2026年8月中旬，沒有任何協議在望。石油市場正在經歷今年最嚴重的供應中斷，油價居高不下，IEA預測每日供應缺口將達430萬桶。