日內瓦裁軍會議上41國聯署聲明 要求長程彈道飛彈發射前至少24小時通知

2026年8月11日，由美國、南韓、日本、澳洲與多個北約盟國等41國組成的聯盟，在日內瓦裁軍會議（Conference on Disarmament）上發表聯合聲明，要求各國在發射長程彈道飛彈前提供充分的預先通知。這項行動直接回應了中國在7月6日未經充分預告、便從南海向太平洋試射潛射彈道飛彈（SLBM）的事件。

中國在7月6日的測試，是其彈道飛彈潛艦（SSBN）首次公開承認向太平洋發射戰略飛彈，搭載的可能是JL-2或JL-3洲際彈道飛彈。該飛彈飛行約7,300公里，可能飛越菲律賓部分領空，最後落在南太平洋無核區。

聯合聲明要求的具體通知規範

聯合聲明為未來的發射活動訂出了明確標準：

• 最低預告時間：發射洲際彈道飛彈（ICBM）、潛射彈道飛彈（SLBM）及太空載具（SLV）時，至少需提前24小時通知。
• 必須提供的資訊：彈道飛彈或太空載具的通用級別、計畫的發射通知窗口、發射區域以及預計的飛行方向。
• 安全警告：應依國際標準向航空器與船舶發布清晰的通知，內容包含預期的衝擊區與落點。

美國對中國的單獨批評

在同場會議中，美國另行發表國別聲明，特別批評中國在7月6日潛射飛彈發射前，僅提供了「最多兩小時」的通知。美國官員指出，中國的通知「僅在發射前數小時送達，且缺乏足夠細節，遠低於所有其他P5核武國家所採行的標準」。美國同時表示，此次測試正值北京當局「快速且不透明的核武擴張」期間。

澳洲、紐西蘭與日本的反應

• 澳洲：作為41國之一，簽署了聯合聲明。
• 紐西蘭：在發射前數小時與日本、澳洲及巴布亞紐幾內亞一同接獲中國通知，但仍加入譴責，認為預警時間不足。
• 日本：與美國及南韓共同主導聯合聲明，稱中國的預警不足是「危險的」行為，擾亂了區域和平與安全。

更廣的脈絡：《海牙行為準則》與誤判風險

聯合聲明強調，「常態化且透明的通知安排不會限制任何國家的軍事發展或作戰需求」，反而能「降低誤判風險、建立信心，並反映各方對戰略穩定的共同承諾」。聲明指出，「在沒有充分預告與細節的情況下進行可搭載核彈頭的彈道飛彈測試，是危險的，且擾亂測試區域鄰近國家的和平與安全」。

該聲明也援引《防止彈道飛彈擴散海牙行為準則》（HCOC）作為現有通知框架，警告未能履行責任的國家將被國際社會追究責任。值得注意的是，41國在聯合聲明中並未指名中國，但背景脈絡不言而喻。

中國的回應

中國裁軍事務大使李馳江在日內瓦會議上駁斥了美方主導的聲明，強調中國正當合理的國防現代化不應受到質疑，而北京當局提供預先通知的善意「不應被地緣政治算計所綁架」。中國國防部持續表示，已事先通知相關國家，且此次測試是年度軍事訓練的常規一環。