伊朗重開荷姆茲海峽的條件：2026 年收費僵局、保險危機與外交死結

2026 年 7 月底，伊朗提出一套重開荷姆茲海峽的條件，賦予自己對進港船隻的實質控制權、出港船隻的監督權，以及收取強制費用的權利。這些要求與美國的反對、持續的海軍封鎖、崩潰的海事保險市場，以及阿曼提出欲使通行費改為自願繳納的替代方案，形成了一個複雜的多方僵局，導致這條全球最關鍵的能源航道幾近停擺。

伊朗的條件：控制、收費與時機

截至 2026 年 7 月底，伊朗談判人員已闡明一系列恢復荷姆茲海峽商業航運的「不可協商」要求。德黑蘭要求控制所有經由海峽進入波斯灣的船隻，並對出港船隻保有監控權，必要時可介入干預 。在 7 月 28 日向阿曼提出的臨時安排中，一個方向的交通將通過伊朗水域，而相反方向的部分航線也將位於伊朗水域內 。

伊朗堅持有權對通過海峽的船隻徵收強制費用，將其視為在其單方面管轄權下的水道 。德黑蘭暗示，若無法達成協議，最快可在 2026 年 8 月中旬恢復對船隻收費 。關鍵的是，伊朗消息人士表示，在荷姆茲海峽的控制權問題達成協議之前，德黑蘭不會討論其他和平談判議題 ，這使得海峽問題成為任何更廣泛外交進程中的核心障礙。

障礙一：美國制裁與軍事封鎖

美國於 2026 年 7 月重新對伊朗港口實施海軍封鎖，每天只有少數船隻能夠通行——在某些日子裡，甚至只有三艘貨船 。美國的立場始終如一，即不接受伊朗控制這條國際水道 。6 月 17 日，美國總統川普與伊朗總統裴澤斯基安簽署了一份諒解備忘錄，宣布為期 60 天的安全通行期且不收費，但更廣泛的制裁架構與軍事姿態仍是重大障礙 。美國也明確拒絕了通行費或規費的概念，重申荷姆茲海峽是一條應免受伊朗控制或限制的國際水道 。

障礙二：首先關閉海峽的保險危機

也許最棘手的障礙——也是即使在全面軍事升級前就使海峽幾乎無法航行的原因——是海事保險市場的崩潰。包括 Gard、Skuld、NorthStandard、倫敦 P&I 俱樂部以及美國俱樂部在內的主要海事保險公司，從 2026 年 3 月初開始取消波斯灣地區船舶的戰爭風險保險，取消通知於 3 月 5 日生效 。

戰前每次通過海峽的戰爭風險保費約為船體價值的 0.125% 至 0.25%，衝突後飆升至高達 10% 。到 7 月 8 日，一些戰爭保險公司已建議船東完全暫停所有荷姆茲海峽的航行，而另一些則在遭到新一輪攻擊後審查保單條款 。保險危機變得自我強化：即使簽署了政治協議，船舶也無法獲得負擔得起或可用的保險來恢復通行。一位業界研究員指出，該海峽「實際上已關閉，因為許多保險公司已停止為過境船隻提供保險」來，而保險公司的退出——而非軍事封鎖——才是交通崩潰的主要原因 。

障礙三：阿曼收費方案衝突——自願 vs. 強制

對於海峽治理的不同願景代表著根本性分歧，迄今尚無任何調解能夠解決。由海灣國家支持的阿曼，於 7 月 28 日向伊朗提出了一項提案，主張建立一個僅收取自願費用的聯合區域管理體系——收入將用於資助導航、環境保護及搜救服務，其模式參考了麻六甲海峽的安排 來。阿曼的提案明確排除伊朗對該水道的單獨控制 來。

伊朗的對案拒絕了自願性原則，堅持必須收取由伊朗控制的強制通行費，將其視為主權和收入的象徵 。伊朗外交部副部長卡澤姆·加里巴巴迪表示，德黑蘭拒絕了阿曼提出的 50-50 平分航線的提案，稱該計畫在實現長期區域穩定之前，未能解決德黑蘭的安全關切 。這場爭論的核心在於強制收費與自願繳費，以及單邊管理與聯合管理——這反映了雙方對國際法、主權以及荷姆茲海峽地位的根本不同看法。

障礙四：更廣泛的政治僵局

即使 2026 年 8 月初的一項擬議協議據報導提議以伊朗控制進港船隻作為重開海峽的交換條件，美國仍繼續反對任何承認伊朗對該水道權威的安排 。伊朗領導層也表示，除非美國「糾正其行為」，否則海峽將不會開放 ，這暗示了遠超狹隘航運物流問題的政治條件。伊朗要求單方面控制與美國認為水道應免受伊朗管轄的立場之間的鴻溝，在由阿曼和卡達調解的多輪談判中始終無法跨越 。