荷莫茲海峽停火協議瀕臨崩潰：美國為何重啟石油制裁與四大談判僵局

以下是6月MOU的實際內容、制裁撤銷的重要性，以及如今阻礙最終協議的未決爭議。

6月17日諒解備忘錄：未能持久的停火

2026年6月17日，美國總統川普與伊朗總統裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）簽署了一份14點諒解備忘錄 。其核心條款包括：

• 停火與撤軍： 立即且永久終止所有戰線（包括黎巴嫩）的軍事行動 。
• 重開荷莫茲海峽： 美國同意解除其海軍封鎖。伊朗承諾「在60天內，僅此一次，免費安排商船安全通過」。
• 石油制裁鬆綁： 美國承諾解除對伊朗石油出口的制裁。6月22日，財政部發布通用許可，允許伊朗在國際市場銷售原油與石化產品 。
• 核談判框架： MOU為後續階段的伊朗核計畫長期談判開啟了大門 。
• 三階段架構： 該協議構想了正式結束戰爭、解決荷莫茲海峽危機，以及隨後展開更廣泛核談判的進程 。

期間，至少有三個相互競爭的MOU文本在流傳——都包含類似關於重開海峽、制裁鬆綁和核談判的要素，但在具體順序和範圍上有所差異 。

為何7月7日的制裁撤銷是關鍵轉折點

2026年7月7日，三艘商船在荷莫茲海峽或其附近遭到攻擊——其中包括一艘液化天然氣（LNG）運輸船、一艘超級油輪以及第三艘船隻 。美國的回應是撤銷授權伊朗石油銷售的財政部通用許可，生效的業務終止日期為7月17日 。與此同時，美國中央司令部宣布對伊朗的防空系統、指揮控制網路、沿海雷達站、反艦飛彈能力以及超過60艘伊斯蘭革命衛隊的小型船隻發動打擊 。

這為何重要： 石油制裁鬆綁是伊朗同意重開荷莫茲海峽的主要經濟誘因。透過撤銷許可，華盛頓釋放出信號，認為油輪遇襲事件是破壞停火的重大違約行為 。美國財政部表示，「伊朗只有在表現出良好行為時才能獲得利益」。伊朗則回應稱，「除非川普停止軍事行動，否則不會有談判」。

阻礙最終協議的四大僵局

即使在7月7日局勢升級之前，談判也已步履蹣跚。四個核心爭議仍未解決：

1. 伊朗計劃禁止美以船隻通行

截至2026年8月6日至7日，伊朗國會國家安全委員會正在審議一項初步法案，內容包括：

• 禁止美國、以色列及其他「敵對」船隻通行荷莫茲海峽
• 對違規船隻處以最高達其貨運價值20%的罰款
• 要求在允許通行前，先向「敵對國家」索取賠償

伊朗也聲稱已與阿曼就一條排除美以船隻的提議航線達成協議 。美國則斷然拒絕任何限制航行自由的安排。一名美國官員告訴CNBC：「任何臨時路線都不應有任何障礙——意指不需批准或許可，也不收通行費或費用。荷莫茲海峽是國際水道，沒有任何一方能控制航道或通過它們的能力」。

2. 協議文本存在分歧

期間，至少有三個競爭版本的MOU在流傳——都包含重開海峽、制裁鬆綁和核談判等類似要素，但在具體順序和範圍上有所不同 。這加劇了雙方從不同理解出發執行協議的指控。

3. 伊朗的海外凍結資產

伊朗也將解凍其海外資產列為優先事項，這項要求在6月MOU簽署時仍未解決 。7月1日於杜哈舉行的會談結束時，沒有任何跡象顯示朝向持久和平取得進展，雙方互相指責對方在已認為解決的承諾上倒退 。

4. 脆弱的停火與再度爆發的風險

在7月7日制裁撤銷與美軍打擊後，伊朗領導層表示「除非川普停止軍事行動，否則不會有談判」。卡達和巴基斯坦的調解人正在努力恢復停火，截至8月4日報告取得了「進展」，但關於誰控制荷莫茲海峽以及依據何種規則的核心爭議仍未解決 。

總結

美國重新實施的石油制裁是6月MOU遭受的一次嚴重挫折。重開荷莫茲海峽的最終協議，因伊朗要求排除美以船隻、德黑蘭堅持解凍資產，以及雙方對違反停火的相互指責而陷入停滯。卡達、巴基斯坦和阿曼的調解努力仍在持續，但協議的未來仍然充滿不確定性。對於全球能源市場而言，風險巨大：荷莫茲海峽是世上約五分之一石油與液化天然氣的運輸通道 。