加拿大端出哪些讓步？美國又要求什麼？8月19日關稅大限前的貿易協議內幕

距離美國對約200億加元（約200億美元）的加拿大商品加徵50%關稅的8月19日大限僅剩12天，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）已向華盛頓提出一籃子全面讓步方案，以換取美方降低或取消其行業性關稅。卡尼明確表示，加拿大「不想要一個非常狹隘的協議」，而是追求「更全面、更全球性的協議」，一次解決川普所有主要行業關稅。以下是這項臨時貿易協議的細節、加拿大提出的讓步、尋求的救濟，以及國內出現的反對聲音。

加拿大提出的方案

加拿大提出的是一套多層次方案，而非僅尋求單一議題的協議。其核心在於「交換」：加拿大同意滿足美國一系列貿易要求，以換取美方部分行業關稅的減免。雙方已交換書面的談判立場文件，但目前尚未達成最終協議。

渥太華提出的具體讓步

根據多位知情人士的報導，加拿大已提出或準備提出以下讓步：

• 撤銷對美汽車報復性關稅：取消加拿大為報復美國類似措施而對美國製造汽車加徵的關稅。
• 取消省級美國酒類禁令：渥太華準備終止自2025年3月以來各省對美國葡萄酒、啤酒和烈酒的抵制行動。這是對白宮聲明的直接回應，白宮將這些省級禁令列為關鍵貿易障礙。
• 調整乳製品配額：修改加拿大現行乳製品進口配額的分配方式，以回應美國長期的抱怨，但華盛頓並未要求加拿大完全廢除供應管理制度。
• 鋼鋁配額制度：重啟一項提案，將加拿大鋼鐵和鋁製品出口納入配額管理，以換取美國降低對這些金屬的關稅。該方案曾於去年秋季提出。
• 配合川普政府的更多貿易要求：消息人士稱，渥太華正在就「一長串」美國要求進行談判，雙方已交換書面立場。

加拿大尋求的救濟

加拿大的核心目標是取消或大幅降低川普的所有行業關稅，包括：

• 威脅將於8月19日生效的對約200億加元加拿大商品加徵50%關稅。這將衝擊加拿大對美出口總額的近5%。
• 現行的鋼鋁50%關稅。
• 現行的含金屬衍生產品25%關稅。
• 一位了解談判的消息人士告訴CTV News，加拿大正在尋求跨所有行業的 「最惠國待遇」。

已浮現的國內反對聲音

多位強勢的國內利益相關者正強烈反彈，尤其是針對取消酒類禁令的部分：

• 安大略省長道格·福特（Doug Ford） 拒絕取消該省的美国酒類禁令，除非美国先撤銷其行業關稅，並表示加拿大應對川普的最新威脅「以牙還牙」。安大略財政廳長彼得·貝森法維（Peter Bethenfalvy）重申，在全面協議細節出爐前，省府的「決心堅定」，不會讓美國酒類重新上架LCBO。
• 卑詩省長尹大衛（David Eby） 表示，美國酒類「絕對不可能」重新回到卑詩省的貨架上。
• 魁北克省政府宣稱，酒類銷售完全屬於省級管轄權，並表示「決定權在魁北克——且僅在魁北克」，這無異於對聯邦政府取消酒類禁令的意圖表達 defiance。
• 加拿大乳製品農民在談判加劇之際，公開警告不得在乳製品領域做出任何讓步。
• 對卡尼的政治反彈：卡尼去年贏得大選，部分歸功於其對川普的「強硬」立場，如今他已因在未獲回報的情況下先行讓步而受到批評。一項協議在國內可能「很難推銷」，尤其是在即將舉行省選的魁北克。

談判進展

• 高層接觸：卡尼與川普於7月下旬同意加速貿易談判，談判於8月初在華盛頓恢復，此前數月幾乎沒有直接對話。
• 密集談判：加拿大貿易部長多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）和首席談判代表珍妮絲·夏雷特（Janice Charette）頻繁穿梭華盛頓。一支「小型軍團」的加拿大談判專家和技術人員計劃進駐位於賓夕法尼亞大道的加拿大使館，展開全面攻勢。
• 書面提案已交換：雙方已交換書面談判立場。
• 審慎樂觀：三位消息人士告訴《環球郵報》，加拿大團隊「審慎樂觀」認為可以達成協議，一位美方消息人士也表示樂觀。加拿大並未推動將8月19日的截止日延後。
• 變數仍大：所有消息人士都警告，談判和提案仍處於變動中，「隨時可能脫軌」，且川普尚未批准談判桌上討論的任何提案。
• 卡尼的備案：卡尼表示，如果無法達成協議，加拿大準備「更加強硬」，採取包括可能的出口限制和額外關稅在內的報復措施。