五角大廈擴張研究黑名單 首度納入中國頂尖民用大學

2026財年開始的新限制

自2026財政年度（2025年10月開始）起，（美國）戰爭部被禁止將任何資金用於與第1286條清單上任何實體合作進行的基礎研究。這項廣泛的資金禁令涵蓋所有機制：撥款、合約以及對高等教育機構的任何其他援助。該限制還包括：

• 延伸至人員與設備： 禁止與清單所列實體合作進行研究，或使用其設備進行的研究，且禁令延伸至這些機構的所有員工。
• 遵守與揭露要求： 研究人員必須揭露所有與清單所列實體的關聯，以及與外國人才招聘計畫相關的活動。與清單所列實體有關聯的個人合作，可能影響聯邦資金的申請資格。
• 豁免條款： 若該項工作被認定符合美國國家安全利益，可依個案情況授予豁免。

更廣泛的美國政策目標：研究生態系統脫鉤

將復旦大學與上海交通大學納入黑名單，代表了美國科學政策的「重大轉變」，將黑名單從傳統上與軍事有關聯的機構，擴展到領先的綜合性民用大學。這傳達出一個訊號：華府如今將整個中國民用研究生態系統視為國家支持的智慧財產權外流與不想要的技術轉移的潛在管道。

第1286條清單的明確目的是「打擊對戰爭部資助研究的不受歡迎外國影響力」，透過識別已被確認從事威脅美國國家安全活動的外國實體來達成目標。其官方理由是防止由五角大廈資助的基礎研究成果被中國、俄羅斯或伊朗用於軍事目的。

專家指出，這項擴張可能「進一步損害雙邊學術關係，並對美國的研究與創新造成重大成本」，反映出當前科技競爭與對中國科技產業進行戰略脫鉤的更廣泛政策軌跡。在黑名單上的130所機構中，近70%位於中國，其餘則來自俄羅斯與伊朗。