德國對華貿易戰略大轉向：創紀錄赤字、國會調查委員會與歐盟聯手反制中國製造業「壓路機」

德國聯邦議會成立對華貿易調查委員會

2025年11月13日，德國聯邦議會（Bundestag）正式通過設立一個跨黨派的「審查德國與中國安全相關經濟關係委員會」（Kommission zur Überprüfung der sicherheitsrelevanten Wirtschaftsbeziehungen zwischen Deutschland und China）。該提案由執政聯盟中的基民盟/基社盟（CDU/CSU）與社民黨（SPD）共同提出，並獲得另類選擇黨（AfD）支持，綠黨與左派黨則投下棄權票 。

• 該委員會由13位專家組成，任務是全面審視德國在能源、原材料進口以及中國對德國關鍵基礎設施投資等方面的依賴程度 。
• 委員會成員涵蓋來自工業協會、工會與獨立研究機構的代表 。
• 此舉將2023年僅具象徵意義的《中國戰略》文件，轉變為具有實際監督權力的立法授權 。

柏林評估脆弱性與槓桿點

根據路透社2025年11月的報導，德國政府正針對「安全相關」領域進行系統性的貿易政策重新評估 。主要的催化劑是北京當局對稀土出口的限制，這讓德國工業供應鏈的脆弱性暴露無遺 。

墨卡托中國研究中心（MERICS）與恆理基金會（Hinrich Foundation）2025年5月的分析指出了三大相互疊加的風險：中國企業正加速向價值鏈上游移動，侵蝕德國企業的競爭力；德國對中國關鍵原材料的依賴近乎百分之百；以及德國企業在中國的投資可能成為北京的戰略槓桿 。

法國警告：中國「壓路機」威脅55%歐盟製造業

2026年2月9日，法國戰略與規劃高級委員會（Haut-Commissariat au Plan）發布了一份措辭嚴厲的報告，形容中國的工業擴張如同一輛「壓路機」（steamroller）碾壓歐洲工業 。報告警告，在機械、汽車、化學與電子等先進領域，歐盟製造業附加價值中最多高達55%可能暴露於中國的直接競爭之下 。

報告提出了兩項激進的政策應對方案：一是對所有中國進口商品課徵30%的統一關稅；二是推動歐元對人民幣貶值20%至30% 。報告還指出，目前中國製造商的生產速度約為歐洲競爭對手的四倍，但成本僅為後者的四分之一 。

義大利工具機業呼籲歐盟加強貿易防衛

2026年7月27日，義大利工具機製造商協會UCIMU呼籲歐盟緊急加強針對中國競爭的貿易防衛措施 。主要訴求如下：

• 中國的金屬加工工具機出口大幅激增，而義大利在該領域的全球出口市占率以及對中國的銷售額均出現下滑 。
• UCIMU警告，若歐盟不採取更強而有力的行動，歐洲在此高價值戰略產業的地位將進一步被侵蝕 。
• 更早之前，法國、義大利與西班牙已在2026年5月26日聯合敦促歐盟，針對來自中國的低成本進口商品強化並加速貿易防衛改革 。

歐盟層級的應對措施

歐盟已開始實施具體的防禦措施。自2026年7月1日起，歐盟將鋼鐵進口關稅提高一倍至50%，並將免稅進口配額減半；同時對每件進入歐盟領土的小包裹課徵3歐元的費用，此舉主要針對Shein與Temu等電商平台 。歐盟委員會正積極辯論更廣泛的政策轉向，以保護歐洲工業免受中國出口浪潮的衝擊 。

中國官方否認產能過剩指控

雖然本次檢索的資料並未以「產能過剩指控」為核心焦點，但中國長期以來持續且公開地駁斥歐盟與美國的相關指控，特別是在電動汽車、鋼鐵與綠色科技等領域。在2025至2026年期間的新聞發布會與官方聲明中，北京當局始終主張其工業產出是由市場需求、創新與比較優勢所驅動，而非國家主導的過度生產。這項立場在日趨緊張的歐中貿易對話中，已成為反覆出現的爭論點。

總結： 在創紀錄的870億歐元赤字、稀土出口限制的衝擊，以及法國「55%製造業受威脅」的嚴峻警告下，德國已從象徵性的中國政策轉向具有約束力的立法審查。義大利工具機業者對歐盟施加了行動壓力，而布魯塞爾則以調高關稅與開徵包裹稅作為回應。北京方面則持續否認產能過剩的指控。