然而,幕後因素也扮演關鍵角色:報導指出,雙方對彈藥庫存減少的擔憂正在限制進一步的升級意願。短暫的平靜立刻帶動全球股市和債市上漲,油價也隨之下跌。
專家警告: 分析師形容此為暫時性的「互相傷害的僵局」(mutually hurting stalemate),而非穩固的停火。蘇凡中心指出,雙方正利用這段間隙爭取戰略籌碼,為「沒有戰爭、沒有和平」的平衡狀態鋪路。
停火「撕開了伊朗領導層內部的一場激烈權力鬥爭」。
調解派(務實派): 以議長兼首席談判代表穆罕默德·巴格·卡利巴夫為首,他們主張「協商並不代表妥協」,並將外交視為「抵抗策略的一部分」。卡利巴夫在國有電視上公開為和談辯護,抵擋強硬派的猛烈攻擊。
強硬派: 一個在國會和最高國家安全委員會中聲音響亮的派系,試圖破壞任何協議。他們指責談判代表在「向美國和以色列投降」。霍爾木茲海峽危機的升高,以及已故最高領袖的葬禮,更增加了他們的聲勢——強硬派支持者在葬禮遊行中公然推擠支持停火的官員,並高喊「我們與美國有血海深仇」的口號。
前所未見的公開撕裂: 與國家有關聯的媒體互相指責,裂痕已深入「伊朗強硬派建制的最深層」,而這在過去一直呈現團結一致的形象。
關鍵引述: 關於與美國談判的辯論,「已演變成一場更廣泛的權力鬥爭,揭露了從政府機構到宗教階層的內部裂痕」。
《伊斯蘭堡諒解備忘錄》於2026年6月17日由川普總統與伊朗總統佩澤什基安簽署,巴基斯坦總理謝里夫擔任見證人。這是一份14點的臨時協議,內容包括:
然而,協議簽署後不到一個月,轟炸行動便已恢復,雙方相互指責違反備忘錄。川普隨即宣佈他認為停火已經結束;伊朗則表示不再打算遵守備忘錄。
a) 伊朗濃縮鈾庫存的去留
備忘錄將核談判推遲至60天窗口期。但國際原子能總署(IAEA)在美以於2026年2月28日發動的襲擊後,已失去對伊朗所有申報核設施的連續監控。聯合國一位高級官員告訴安理會,這種狀況「已無法恢復」。6月初,伊朗拒絕IAEA要求核查其濃縮鈾庫存狀況與位置的要求,僅允許對布什爾核電站進行有限度檢查。6月10日,IAEA理事會通過決議,要求伊朗披露並允許核查其剩餘鈾庫存——伊朗至今未予遵守。
b) IAEA檢查員重返伊朗
此問題與鈾庫存問題直接相關。伊朗尚未恢復IAEA的全面檢查權限。IAEA理事會的決議具體要求伊朗報告庫存並「允許進行檢查以核實這些數量」。截至7月下旬,這項要求尚未實現。
c) 制裁解除的範圍
備忘錄豁免了石油制裁60天(允許伊朗恢復原油銷售),但這是臨時且附帶條件的。6月21日,美國發佈了為期60天的制裁豁免。然而,在7月的局勢升級中,美國隨後取消了該臨時豁免,伊朗視此為違反協議。包括銀行、航運和非石油部門在內的永久制裁解除範圍,則留待60天談判中去解決。
專家共識: 如果沒有解決核子檔案(庫存、檢查)的終極協議和一個持久的制裁框架,目前的暫停被認為是脆弱的,且很可能只是暫時的。