魯比歐與拉夫羅夫馬尼拉會晤：安克拉治和平框架正式宣告失敗

馬尼拉會晤：35分鐘的僵局

魯比歐與拉夫羅夫於2026年7月23日，在馬尼拉的東協外長會議場邊進行了約35至50分鐘的會談。 雙方都同意這次討論「坦率」且「良好」，但也明確表示未在解決烏克蘭戰爭問題上取得任何進展。 魯比歐在會後向記者發表談話，對美國先前與俄羅斯的外交路線做出了最直接的評論。

魯比歐：『安克拉治提出的方案已經失敗』

魯比歐直接指出，2025年8月唐納·川普與弗拉基米爾·普丁在阿拉斯加安克拉治峰會上討論的和平方案，已經破局。 「安克拉治提出的方案已經失敗了。烏克蘭人不同意這些方案。我們需要尋找新的想法，」魯比歐告訴記者。 他表示，這些有時被內部稱為「3+2」計畫、涉及領土劃分的方案，對基輔來說是不可接受的。 魯比歐補充說，華盛頓仍準備好扮演「建設性角色」以結束戰爭，但需要「新的方法」來打破僵局。

俄羅斯的回應：要求釐清

俄羅斯的反應迅速且尖銳。拉夫羅夫公開質疑魯比歐的說法，要求說明「究竟是誰失敗了」。 他堅稱，莫斯科在峰會上接受了美國提出的方案，而華盛頓至今仍有未兌現的「義務」。 俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃（Maria Zakharova）隨後在7月27日跟進，呼籲美國在提出新方案之前「澄清」在安克拉治達成了什麼共識，並主張「安克拉治框架」的著作權屬於美國，而非俄羅斯。 克里姆林宮透過發言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，對短期內達成和平協議不抱希望，並呼籲不要「過度樂觀」。

核心分歧：到底有沒有達成協議？

這場外交對峙的核心，在於雙方對安克拉治峰會實際產出了什麼，存在根本性的爭議。

• 美方立場： 並未達成任何具約束力的協議。魯比歐一再否認俄方所稱美俄雙方已就結束戰爭達成共識的說法。 戰爭研究所（ISW）指出，莫斯科援引所謂的「安克拉治協議」，是未經證實的主張，旨在偽造和平意圖。
• 俄方立場： 峰會上確實討論並由莫斯科接受了一個框架，俄方常稱之為「安克拉治精神」。 俄羅斯官員以此作為進一步談判的基礎。
• 普丁自己的說法： 2026年6月30日，普丁本人對國家電視台記者承認，「在安克拉治確實沒有達成任何結束戰爭的協議」，與克里姆林宮先前的立場矛盾。 他表示「沒有人簽署任何東西」，但他們討論了「結束衝突的某些可能性」。

美國對烏克蘭軍援持續，但改道北約

儘管自川普總統於2025年1月就職以來，美國沒有做出新的直接援助承諾，但武器仍持續透過西方支持的結構性轉變流向基輔。

• PURL機制： 北約的「優先化烏克蘭需求清單」（Prioritized Ukraine Requirements List, PURL）協調北約盟國及夥伴為烏克蘭購買關鍵的美國國防設備。 這項倡議使烏克蘭能在沒有美國政府直接援助方案的情況下，接收美國製造的武器。
• 盟國貢獻： 從2025年8月到2026年初，六大北約成員國貢獻了20.6億美元，用於為烏克蘭購買美國裝備。 北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）表示，有信心在2026年各盟國將透過此計畫撥款約150億美元。
• 穩定供應： 一位北約官員在2025年12月表示，儘管川普決定停止直接貢獻，但對基輔的武器供應「保持穩定」。 歐洲國家現在集體提供的援助總額超過美國。

伊朗行動與和平努力放緩

多個消息來源證實，由美國主導的和平努力因為川普政府專注於對伊朗的軍事行動而放緩。 馬尼拉會晤就是在美國外交頻寬被分散的背景下舉行的，不過現有來源並未詳細說明伊朗行動的具體細節。

懸而未決的問題：領土與北約成員資格

雙方的公開立場依然根本無法調和，這也解釋了目前的僵局。

• 俄羅斯堅持其在安克拉治同意了的條件，據報導包括要求烏克蘭割讓領土（放棄佔領區）以及禁止烏克蘭加入北約。
• 烏克蘭直接拒絕了安克拉治方案。拒絕割讓領土或放棄北約成員資格，正是魯比歐明確指出該框架崩潰的原因。
• 澤倫斯基表示已準備好簽署和平協議，但必須是基輔可以接受的條件，並拒絕俄方對安克拉治會晤的解讀。

由於華盛頓沒有新方案，莫斯科立場沒有軟化，基輔也拒絕先前的條件，烏克蘭戰爭在沒有任何外交出路的情況下持續進行。