北京醞釀分級管控AI模型出口，開放權重模型也難逃限制

擬議的三級分層框架

一份於2026年5月舉行的中國法律專家座談會紀要（經由中國最高人民法院期刊總結，路透社引用）提出了一套三級管理體系 ：

消息來源指出，該框架將同時涵蓋封閉權重與開放權重模型，且最強大的前沿模型可能僅限於中國國內部署 。該框架將模型權重（AI系統的核心智慧財產權）比照華府對先進半導體的管制方式，視為出口管制項目 。

此外，中國國家互聯網信息辦公室（CAC）已於2026年5月28日發布一份生成式AI出口規則草案，展開為期60天的公眾諮詢，要求對出口至特定管轄區的前沿模型進行安全審查 。

政策轉向的導火線

直接的導火線來自華府的升級行動。2026年6月12日，美國商務部致函Anthropic，以「潛在窄義越獄（jailbreak）風險」與國家安全為由，命令該公司停止其最先進模型——Fable 5及Mythos 5——的海外存取 。Anthropic隨即對美國境外所有用戶關閉這兩個模型 。捍衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）指出，中國的動作「反映了美國商務部在6月初因模型具駭客能力，而對Anthropic最新產品實施管制的做法」。相關管制雖於6月30日在Anthropic解決美國安全疑慮後解除 ，但先例已立：華府已展示其可單方面限制前沿AI模型的海外存取。

更深層的結構性因素也推動了北京的立場轉變。DeepSeek在2025年1月意外展現的效率突破，顯示中國即使面臨美國晶片制裁，仍能打造出有競爭力的模型，這使得其自家的模型成為了更值得保護的戰略資產 。美國多年來限制輝達（Nvidia）晶片銷往中國所形成的以牙還牙動態，也讓北京如今試圖以軟體層級的管控，來對應華府的硬體層級管制 。

中美雙方皆將AI視為受保護的戰略資產

華府的立場： 美國自2022至2025年間，已建立一套多層級的晶片出口框架，將國家分為不同層級，以決定其取得先進AI半導體的權限 。2026年6月對Anthropic的禁令，是美國首次直接限制一個軟體產品（AI模型）而非硬體——這是超越晶片管制的一次重大升級 。無論是拜登還是川普政府，皆一致將前沿AI視為受出口管制約束的「國家安全資產」，而非可自由交易的技術 。

北京的立場： 商務部在2026年7月的諮詢，標誌著北京正在建立「一套軟體層級的出口管制機制，既反映了華府對晶片實施的硬體管制，又特別針對當初驅動中國AI影響力的開源分銷渠道」。這套擬議的三級框架，等同將模型權重比照輝達晶片進行管制——這明確承認，開放AI已不再是免費的午餐 。中國早先的開源策略（DeepSeek、Qwen）是其擴大全球影響力與採用的刻意工具；如今的新立場，則將進一步的開放發散布視為戰略負債 。

結論： 自由共享前沿AI的時代，在美中科技分界的兩邊實際上已告終。華府掌控硬體與目前領先的美國模型；北京則控制其自身的模型權重，並正準備將其封鎖。全球開源AI生態系統正被一分為二 。