第21輪制裁方案由歐盟於2026年7月23日通過——就在卡拉斯宣布新提議的前一天。該方案被描述為歐盟四年來最大規模的個人制裁行動,包含218項新的指定名單(170個實體與48名個人)。其關鍵目標包括:
歐盟對外事務部(EEAS)表示,該方案旨在「削弱俄羅斯進行對烏克蘭侵略戰爭的能力」。卡拉斯的7月24日提案,旨在制裁更多軍工複合體實體,被視為直接接續前行動——俄羅斯在歐盟通過最新一輪制裁後幾乎立即對烏克蘭城市發動攻擊,導致局勢升級。
烏克蘭外交部長安德里·西比哈於同日(7月24日)回應,宣稱:「漸進決策的時代已經結束了」。他呼籲國際社會應以**「新的嚴厲制裁與對俄羅斯加大經濟壓力」**,來回應俄羅斯的升級攻擊。西比哈特別敦促合作夥伴,應超越漸進式措施,實施更能真正削弱俄羅斯繼續戰爭能力的嚴厲限制。
西比哈先前已於7月23日歡迎第21輪制裁方案,但他7月24日的聲明顯示,鑑於基輔與斯拉夫揚斯克遭受最新攻擊,僅靠第21輪方案已不足夠,需要更強、更快的行動。