特朗普政府2026年7月依據《1974年貿易法》第301條對60個貿易夥伴課徵關稅：完整解析

以下是2026年7月依據《1974年貿易法》第301條實施的強制勞動關稅全面解析。

宣布時間與內容

2026年6月2日，美國貿易代表署（USTR）依據《1974年貿易法》第301條做出最終裁定，認定60個經濟體因未能實施及有效執行禁止進口強迫勞動產品的禁令，構成不合理行為。USTR提議對所有60個經濟體的進口商品加徵10%或12.5%的額外關稅。2026年7月23日，白宮確認將於2026年7月24日（週五）美東時間午夜過後立即實施這些關稅，與先前依據不同法律授權實施的臨時性10%全球關稅到期同步生效。

兩級稅率與適用國家

10%稅率級別—適用於已自行實施強迫勞動進口禁令、已透過與美國的互惠貿易協定承諾執行禁令、或已實施部分機制且效果等同的經濟體。此級別涵蓋13個國家及歐盟（視為單一關稅實體）。

12.5%稅率級別—適用於所有其他未採取充分行動的受調查經濟體，為人數較多的群體。

全部60個經濟體完整名單（源自USTR第301條報告PDF）包括：阿爾及利亞、安哥拉、阿根廷、澳洲、巴哈馬、巴林、孟加拉、巴西、柬埔寨、加拿大、智利、中國、哥倫比亞、哥斯大黎加、多明尼加共和國、埃及、歐盟、瓜地馬拉、蓋亞那、宏都拉斯、香港、印度、印尼、以色列、日本、哈薩克、肯亞、馬來西亞、墨西哥、摩洛哥、莫三比克、緬甸、紐西蘭、奈及利亞、阿曼、巴基斯坦、巴拿馬、秘魯、菲律賓、卡達、沙烏地阿拉伯、新加坡、南非、南韓、斯里蘭卡、瑞士、台灣、塔吉克、坦尚尼亞、泰國、突尼西亞、土耳其、烏干達、烏克蘭、阿拉伯聯合大公國、英國、烏拉圭、委內瑞拉、越南、尚比亞。

備註： USTR的新聞稿及報告並未公開簡單的「10%對12.5%」雙欄對照表。稅率歸屬取決於各經濟體是否符合強制勞動執行標準。多家貿易法分析機構報導指出，中國、印度、日本及其他數個主要貿易夥伴屬於較高的12.5%稅率級別。確切的10%級別名單詳列於完整的《聯邦公報》通知及其技術附件中。

豁免產品類別

USTR提議對「所有受調查經濟體的產品」加徵關稅，但有兩項主要例外：

• 已受第232條國安關稅約束的項目（鋼鐵、鋁及特定衍生產品）。
• 《聯邦公報》通知附件A所列項目—USTR尚未以純文字摘要形式公布的一組特定產品排除清單，但已納入正式通知的參考條文中。

此外，10%稅率級別本身即享有較低稅率，相較於標準的12.5%稅率，形同部分豁免。

未來十年預估稅收

負責聯邦預算委員會（CRFB） 估計，新的第301條關稅將在未來十年產生約9800億美元的稅收（近1兆美元）。

此數字與先前國會預算辦公室（CBO）的更廣泛估計不同。2025年，CBO預測特朗普總統的整體關稅議程（包括當時實施中的《國際緊急經濟權力法》關稅）將在十年內減少高達4兆美元的聯邦赤字，並在其他估算中將關稅收入定為約3兆美元。CBO已表示，將在新第301條關稅制度確定後發布更新預測。

取代先前被駁回關稅的法律授權

最高法院駁回了特朗普政府先前依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的緊急關稅。作為回應，政府轉向兩項法律替代方案：

1. 《1974年貿易法》第301條—主要的替代方案。該條款允許USTR在調查認定存在不合理外國貿易行為後加徵關稅。此即用於對60個經濟體實施強制勞動關稅的法律依據。
2. 《1974年貿易法》第122條—作為臨時過渡措施。最高法院裁決後不久，特朗普總統宣布依據第122條實施全球10%關稅，該條款旨在應對國際收支緊急狀況，依法在150天後失效（除非國會延長）。該150天期限於2026年7月24日屆滿，這也是第301條強制勞動關稅於同日生效的原因。

在另一項相關行動中，政府亦依據第301條，基於對巴西數位服務稅政策的單獨調查，對巴西實施25%關稅。

國際回應

• 歐盟：歐盟官員批評這些關稅在WTO規則下不合理，並暗示可能採取報復措施。歐盟屬於10%稅率級別。
• 中國：北京當局譴責關稅「毫無根據」，指控美國以強迫勞動指控為保護主義藉口。
• 加拿大與墨西哥：兩國均表達強烈反對。加拿大官員指出，考量加拿大自身完善的強制勞動執法機制，被列為目標具有諷刺意味。
• 美國國內批評：參議員Ron Wyden（俄勒岡州民主黨籍）稱這些關稅在打擊全球強迫勞動方面「設計不良」，認為此舉將傷害美國企業與盟友，卻無法有效針對最嚴重的違規者。
• 普遍貿易夥伴反彈：多個受影響國家在2026年6月至7月的USTR公眾意見徵詢期提交意見，主張這些關稅違反WTO承諾，且該國已有足夠的強制勞動法規。