青年失業率逼近20%？中國就業市場面臨畢業潮與AI雙重衝擊

• 失業率通常在每年6月觸底，隨後因畢業季而於7、8月攀升 。
• 2026年上半年，中國新增城鎮就業695萬人，完成全年目標的58% 。
• 2023年6月，青年失業率曾創下21.3%的歷史高點，促使北京暫停公布該數據數月 。恢復公布後，統計方式將在校大學生排除在外，使得數字下降 。

四大驅動因素

1. 創紀錄的畢業生潮

1270萬名大學畢業生在2026年夏季進入就業市場，這是中國史上最大規模的一屆，比2025年的1222萬人增加約4%，相當於多出48萬名年輕人爭搶初級職位 。

2. AI加速取代職位

中國企業正進行「安靜裁員」，AI取代了大量文書、數據處理和初級專業職位 。路透社6月報導指出，企業正逐漸但系統性地縮減人力，直接影響畢業生通常應徵的職位 。彭博社也發現，隨著AI在經濟中的應用擴大，25至29歲年齡層的失業率在2026年3月飆升至7.7%，創下國家統計局單獨追蹤該族群以來的最高紀錄 。

3. 結構性經濟疲軟

持續低迷的內需、長期不振的房地產市場、以及消費支出疲弱，導致服務業與製造業的招聘意願降低 。經濟成長與就業之間的「脫鉤」現象日益明顯，即使GDP表現尚可，也無法轉化為足夠的工作機會 。

4. 技能錯配

越來越多的畢業生面臨「水平錯配」——從事與所學專業無關的工作。研究也指出存在「垂直錯配」，即畢業生從事遠低於自身學歷水準的職位 。

未來展望：會再次突破20%嗎？

澳盛銀行（ANZ）經濟學家邢兆鵬警告，隨著畢業生大規模進入市場、AI持續取代初級職位，中國青年失業率可能在未來兩個月內（7至8月）逼近20% 。歷史數據顯示，失業率在6月後通常會急遽攀升，2025年8月已達到18.9% 。

花旗集團（Citigroup）分析師更預測，AI最終可能威脅約7000萬名中國勞工的就業 。

並非所有分析師都持悲觀看法，部分人士指出季節性趨勢是已知因素，且政府擁有一定工具來吸納畢業生。但接受彭博與路透社調查的經濟學家普遍認為，未來兩個月將是中國青年勞動市場迄今最嚴峻的考驗 。

政府的政策回應

「十五五」規劃（2026－2030年）

北京首次在至少三十年內放棄設定具體的新增城鎮就業數字目標，改以維持「相當規模」的新增就業機會取代 。該規劃設定五年內城鎮調查失業率控制在5.5% 以內，並將每年制定彈性目標 。普遍認為，放棄具體目標反映出北京承認AI對就業帶來的深度不確定性 。

2026年6月17日發布的專項就業優先戰略「十五五」規劃，列出九大優先領域，包括穩定勞動密集型產業、擴大服務業就業、以及開發新興領域的就業潛力 。該規劃也要求研究建立系統，監測AI對就業的影響 。

即時行動方案

2026年5月，政府發布一項18點行動方案（「穩就業、擴收入」方案），要求國有企業將校園招聘比例提高5個百分點以上，並指示政府機構維持或擴大招聘規模 。

2026年《政府工作報告》承諾，延續失業保險穩崗返還、社會保險補貼、專項貸款、以及擴大以工代賑等措施 。

其他措施包括：

• 為招聘失業畢業生的中小企業提供社會保險補貼 。
• 提供見習補貼，鼓勵企業提供在職培訓 。
• 推動「青年發展型城市」計畫，將青年發展納入城市規劃 。

關鍵不確定性

「十五五」規劃中缺乏硬性就業數字目標，顯示北京已認知到這是一項結構性挑戰。雖然政策要求國有企業吸納畢業生，但民營部門——創造絕大多數就業機會的主力——正面臨內需疲弱與AI驅動重組的雙重壓力 。