中國考慮對AI模型、訓練數據與晶片實施出口管制——美國如何回應

北京正在積極諮詢一套新的軟體層出口管制制度，這項制度將限制海外取得其最先進的AI模型、訓練數據以及晶片設計——此舉仿效了華盛頓以硬體為焦點的管制措施，但目標鎖定在中國用以發揮全球AI影響力的開源分發管道。目前尚未做出任何最終決定，且整個過程仍處於早期諮詢階段。

中國的提案內容

中國商務部在過去一個月內，與阿里巴巴、字節跳動以及Z.ai舉行了會議，討論可能限制海外取得中國最先進AI模型，包括那些尚未發布的模型 。這將終結中國目前在全球自由發布開源權重模型的做法。

目前正在討論的三大類限制措施：

AI模型權重（開源限制）： 監管機構正在考慮限制外國用戶下載模型權重——這些檔案包含系統在訓練過程中所學到的內容 。這將標誌著中國向全球散布強大開源權重模型策略的重大轉變。

晶片設計出口管制： 中國監管機構正在考慮收緊半導體技術的出口管制，其中可能包括阻止台積電（TSMC）和高通（Qualcomm）製造基於中國設計的晶片 。這將有助於確保中國的晶片設計仍由中國掌控。

訓練數據管制： 正在討論限制將訓練數據轉移到中國境外 。

仍將允許的做法： 即使模型權重下載受到限制，海外透過應用程式介面（API）存取中國AI服務的做法很可能仍會獲得允許 。

監管背景： 2026年5月，中國國家互聯網信息辦公室發布了生成式AI出口規則草案，要求對向指定司法管轄區出口前沿模型進行安全審查，並設有60天的諮詢期 。

Moonshot AI 案件與美國不斷升級的指控

美國和中國在AI管制問題上正處於快速升級的針鋒相對局面，川普政府同時對美國公司（Anthropic）和中國公司（Moonshot AI）進行打壓。

2026年6月30日，美國指控中國的Moonshot AI竊取了Anthropic先進AI模型「Fable」的技術，用以開發其Kimi K3模型 。白宮科技官員Michael Kratsios公開指控Moonshot AI存在「大規模」盜用Anthropic智慧財產權的陰謀 。

2026年7月21日，財政部長Scott Bessent警告，如果川普政府認定中國的開源模型是透過盜用美國實驗室技術開發的，則可能會對中國AI公司實施制裁 。Bessent在接受《Fox Business》採訪時表示：「本屆政府支持開源模型，但我們不縱容智慧財產權盜竊。」

川普政府更廣泛的AI打壓行動

美國對中國AI的動作是其更廣泛、更積極的出口管制模式的一部分：

• 2026年2月，川普下令聯邦機構逐步淘汰Anthropic的技術，五角大廈將Anthropic列為「供應鏈威脅」 。一名聯邦法官在3月暫時阻止了該命令 。
• 2026年4月，政府承諾打擊「利用」美國AI模型的中國公司 。
• 2026年6月，美國下令Anthropic禁止外國國民存取其最新模型，隨後在同月部分解除了這項出口禁令 。
• 截至2026年7月22日，據報導白宮正在考慮全面禁止中國AI模型進入美國，《Politico》的報導援引一名白宮官員的話表示，「任何政策宣布都必須搭配強而有力的執法機制」 。

時間表與範圍的不確定性

目前尚未做出任何決定。 主要的不確定因素包括：

• 中國的時間表： 商務部的諮詢仍在進行中，尚未宣布截止日期。Moonshot計劃於2026年7月27日發布的Kimi K3開源權重模型可能成為一個引爆點，加速或迫使當局做出決定 。
• 監管形式： 目前仍不清楚中國是會採用正式的出口管制清單、許可制度，還是較為軟性的「指導方針」式限制。
• 範圍： 哪些模型將被涵蓋（僅限前沿模型還是所有先進模型）、規則是否會追溯適用於已發布的開源模型，以及這些規則如何與中國2026年5月現有的生成式AI出口規則草案相互作用 ，這些都尚未解決。
• 美國報復的風險： 美國同時也在權衡是否全面禁止中國AI模型，而財政部長Bessent已將制裁威脅與未來美國對智慧財產權盜竊的認定掛鉤 。兩國的政策時間表現在緊密相連，使得前景極難預測。

這對全球AI格局意味著什麼

如果付諸實施，中國提議的管制措施將終結美中科技競賽中最重要的一項不對稱局面：中國願意將其最好的模型免費提供給全世界，而華盛頓則將其封鎖 。

對於依賴中國開源權重模型的開發者和公司來說，這一轉變可能意味著他們將無法取得一些最強大且免費可用的AI系統。對於美國政策制定者而言，這提出了一個問題：當兩個AI大國都在為其最先進的技術築起壁壘時，該如何應對。