歐盟對AliExpress開罰5.5億歐元：史上最大DSA罰款，非法產品氾濫成主因

2026年7月20日，歐盟委員會以違反《數位服務法》（Digital Services Act, DSA）為由，對AliExpress處以5.5億歐元（約6.29億美元）罰款，創下DSA實施以來的最高罰金紀錄。這項裁罰源於AliExpress在風險評估與產品審查上的系統性失靈，導致平台成為非法、不安全與仿冒商品的溫床。

委員會指出的系統性缺失

這項調查始於2024年3月啟動的正式程序，最終發現三大主要缺失：

• 風險評估不足： AliExpress未能盡責評估其服務可能導致非法、不安全或仿冒商品擴散的風險。委員會指出，AliExpress的風險評估並非基於自身服務的具體證據，而是引用一般的產業層級資訊。
• 未能降低已知風險： 儘管問題規模龐大，AliExpress並未採取有效措施降低歐盟消費者接觸非法產品的風險。歐盟執行副主席Henna Virkkunen直言：「仿冒服飾、不安全玩具、危險化妝品及其他非法有害商品的擴散，並非線上購物無可避免的成本——這證明了AliExpress未能履行其在DSA下的義務。」
• 未評估服務設計風險： 與稍早對Temu的裁決類似，委員會判定AliExpress未妥善評估其推薦系統與產品促銷方案可能如何助長非法商品的傳播。

委員會早在2025年6月就已通知AliExpress其初步違規認定。當時，歐盟雖接受並賦予AliExpress一系列關於廣告與推薦系統透明度的承諾具有法律約束力，但核心的風險評估失敗問題仍未解決。

與先前DSA罰款的比較

DSA的執法歷程清晰地顯示了罰款規模與違規性質的逐步升級：

• X（前身為Twitter）： 2025年12月5日被罰1.2億歐元，是DSA首張罰單。其違規內容截然不同，包括藍勾勾的誤導性設計、廣告資料庫缺乏透明度，以及未提供研究人員公開數據存取權。罰款由三部分構成：驗證標記4,500萬歐元、廣告透明度不足3,500萬歐元、限制數據存取4,000萬歐元。
• Temu： 2026年5月28日被罰2億歐元，原因與AliExpress極為相似——未能充分評估平台上的非法產品風險。委員會發現Temu 2024年的風險評估低估了歐盟消費者遇到非法商品的頻率；而實際秘密購物測試的證據顯示，高比例受測充電器未能通過基本安全測試，嬰兒玩具則存在中到高風險的安全隱患。Temu須在2026年8月28日前提交改善行動計畫。

公司	罰款金額（歐元）	裁罰日期	核心違規
X	1.2億	2025年12月	透明度失靈（藍勾勾、廣告庫、數據存取）
Temu	2億	2026年5月	非法/不安全產品的風險評估不足
AliExpress	5.5億	2026年7月	非法產品風險評估與緩解措施的系統性失靈

AliExpress的罰款是Temu罰款的2.75倍，更是X罰款的4.58倍。作為對照，DSA規定的最高罰款額度為公司全球年營業額的6%。Temu 2025年估計營業額為530億歐元，其理論最高罰款約為28億歐元，實際2億歐元的罰款遠低於此上限。

AliExpress後續必須採取的步驟

委員會已命令AliExpress採取矯正措施，並須在2026年10月20日前提交行動計畫以解決被指出的缺失。若未能遵守此項不遵守裁決，可能導致按日計算的定期罰款。委員會將持續與AliExpress溝通，以確保其遵守這項裁決以及DSA的整體要求。公開摘要中未詳細說明具體的補救措施，但其內容必須針對風險評估、產品審查及非法產品緩解措施等已識別的系統性缺失。

更廣泛的監管背景

對AliExpress的鉅額罰款，僅在歐盟針對價值低於150歐元的小包裹（此前可免稅進入歐盟）實施3歐元固定關稅的幾天後宣布——此舉預計將顯著衝擊中國網路零售巨頭AliExpress、Shein和Temu的商業模式。這兩項行動共同釋放出強烈信號：歐盟正對未能有效監管其市集上非法與不安全商品的電商平台，展開大規模監管打壓。

附註： 部分搜尋結果中提及對Temu的200萬美元罰款，是美國聯邦貿易委員會依據《INFORM消費者法案》處理的案件，性質與歐盟的DSA罰款無關。