希臘一票否決歐盟第21輪對俄制裁：只為一家航運公司

否決導火線：俄羅斯液化天然氣過境禁令之争

希臘是在歐盟大使會議上阻止該包裹通過，因為歐盟制裁需要全體成員國一致同意。 核心爭議在於一項擬議中的禁止俄羅斯液化天然氣（LNG）經歐盟水域過境至第三國的禁令，該禁令原定於2027年全面生效。 雅典當局要求為其航運業，特別是 Dynagas 這一家公司，提供無限期豁免，理由是該禁令將「毀掉」這家企業。

風暴中心：Dynagas 與 George Prokopiou

這家公司是 Dynagas，由希臘富豪 George Prokopiou 擁有。 Dynagas 專門運輸俄羅斯 LNG，尤其是來自諾瓦泰克（Novatek）在北極的 亞馬爾 LNG 項目的天然氣。

希臘的論點之所以如此具體且令其他歐盟成員國難以反駁，關鍵在於 Dynagas 船隊的特殊性質。該公司營運 27 艘天然氣運輸船，其中包括專門用於航行北極冰層的 Arc7 級破冰 LNG 船。 這些是全球最先進的破冰 LNG 運輸船之一，專為全年服務亞馬爾 LNG 項目而建造。希臘主張，禁止過境俄羅斯 LNG 將使這些幾乎沒有其他替代用途的特種船隻淪為價值數億歐元的擱淺資產，徹底摧毀 Dynagas 的核心業務。

希臘駐歐盟大使向其他大使表示，擬議中的制裁將對 Dynagas 乃至希臘經濟的主要產業造成「經濟破壞」。 Dynagas 在該貿易中的主導地位顯而易見：2026年2月，21 批亞馬爾 LNG 貨物中有 17 批是由 Dynagas 及英國 Seapeak 旗下的船隻運輸。

被擋下的第21輪制裁包裹內容

該制裁包裹由歐盟委員會於2026年6月9日提出，內容遠不止 LNG 過境禁令：

• 銀行制裁： 對約35至90家俄羅斯銀行實施交易禁令。
• 加密貨幣平台： 對11家加密貨幣平台實施交易禁令，以堵截規避制裁的渠道。
• 軍工產業限制： 對供應俄羅斯航空工業的合金與金屬實施出口管制，並限制無人機製造所需的原料。
• 影子艦隊措施： 對俄羅斯用於規避油價上限的「影子艦隊」中的30艘船隻實施制裁。
• 油價上限凍結： 提議將俄羅斯石油價格上限凍結在每桶 44.10 美元，防止其根據現行半年一次的審查機制自動上調。
• 新的進出口禁令： 歐盟首次禁止進口俄羅斯魚類，並禁止進口部分汽車零件。
• LNG 限制： 禁止向俄羅斯出售 LNG 運輸船，以及備受爭議的禁止俄羅斯 LNG 經歐盟水域過境至第三國。

油價上限僵局與暫時展延

第21輪制裁包裹面臨2026年7月15日的硬性期限，因為現行俄羅斯石油價格上限正好需進行強制性的半年一次審查。 若未達成協議，上限將自動調升。由於希臘的否決擋下了整個包裹，歐盟被迫將現有每桶 44.10 美元的價格上限暫時展延一週，以爭取協商時間。

希臘面臨的批評

歐盟外交官毫不留情。有人稱希臘之舉**「厚顏無恥」（shameless）。 另一位外交官向《Euractiv》表示，僵局歸根究底就是「一家航運公司和一位億萬富翁寡頭」**。

歐盟外交政策高級代表 卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas） 於2026年7月13日的新聞發布會上表示：「是的，我對第21輪包裹未能達成協議也感到遺憾。」 她先前已對制裁一再延宕表達挫折，稱第20輪包裹「早該通過」，延遲會發出「我們不想發出的信號」。

希臘的一貫模式

此次否決是希臘為保護其主導全球的航運業而抵制歐盟制裁的一貫模式的一部分。希臘擁有全球最大的商船隊。 希臘先前已多次反對可能影響其油輪的油價上限執行及影子艦隊措施。

George Prokopiou 本人對制裁也持公開懷疑態度。2025年6月，他在一場海事活動中表示：「制裁從來就沒有用過。」

與匈牙利一樣，希臘已成為歐盟制裁包裹屢屢卡關的瓶頸，經常需要在最後一刻為其海運業爭取豁免或導致延誤。海運業是希臘經濟的命脈，貢獻了巨額稅收和就業。

截至2026年7月17日，僵局仍未解決，油價上限每週展延，歐盟大使們則持續協商。