歐盟要求美國豁免1500億歐元關稅，數位法規成最大障礙

歐盟已全面履行其義務：歐洲議會和歐盟理事會已於2026年5月至6月批准了關稅減讓法規，並於2026年7月1日取消了對美國工業商品的關稅。歐盟也延長了美國龍蝦進口的免稅待遇。

不對稱的請求：履行義務後的豁免

歐盟委員會的新請求是一個不對稱的要求：歐盟希望華盛頓單方面豁免大量商品免受15%關稅的限制，理由是其已履行義務，需要豁免才能「恢復平衡」。這份由《歐洲動態》（Euractiv）和《歐洲新聞台》（Euronews）取得的清單涵蓋數百種產品，橫跨食品、飲料、醫療器材和機械。在乳製品方面，清單特別要求對洛克福起司和其他藍紋起司提供免稅待遇，而葡萄酒、烈酒、啤酒和橄欖油也是重要的目標。

這不是歐盟首次嘗試爭取豁免。2025年11月，歐盟委員會曾準備類似的請求，試圖保護歐洲的葡萄酒和烈酒免受關稅影響，並向川普政府提交了一份27頁的清單。那次努力並未獲得預期結果，這些產品仍被涵蓋在15%的關稅範圍內。

數位法規的複雜因素

此豁免請求因美歐雙方對歐盟 《數位市場法》（DMA） 和 《數位服務法》（DSA） 的持續摩擦而變得更加複雜。華盛頓認為這兩項法規不成比例地針對美國科技巨頭。

川普政府在大西洋兩岸的貿易談判中多次提出DSA和DMA是貿易障礙，美國談判代表也「明確提及」這些法規是貿易討論中的緊張來源。2025年2月，川普總統發布備忘錄，威脅對阻礙「美國公司全球競爭力」的國家徵收關稅，明確針對美國科技產業和歐盟的數位監管框架。這份備忘錄特別點名了幾個實施數位服務稅或法規的歐盟成員國。

美國的行動已超越口頭威脅：2026年1月，美國國務院對五位參與起草DMA和DSA的歐洲官員實施簽證限制。美國還威脅對歐盟的數位服務稅和法規進行報復，徵收新關稅，這可能危及整個特恩貝里協議所建立的15%關稅上限。川普政府已發出最後通牒，威脅動用「一切可用手段」進行報復，包括對Spotify和DHL等歐洲服務業者收取費用。

歐盟公開堅稱這些數位規則不在貿易談判的討論範圍內，是「不可協商的」，但華盛頓持續將兩者掛鉤。歐盟委員會執行副主席特蕾莎·里貝拉（Teresa Ribera）警告，如果美國執意攻擊DSA和DMA，歐盟必須準備好重新思考與美國的貿易關係。

展望：高風險的談判窗口

歐盟委員會提出1500億歐元的豁免請求，正值雙方摩擦最劇烈的時刻。美國認為特恩貝里協議的15%關稅已是妥協，而歐盟則認為自己已完全履行義務，現在應該獲得對等的減讓。然而，未解決的數位法規爭議給了華盛頓強大的動機拒絕讓步——白宮已表示可能利用關稅威脅作為對付DMA/DSA體系的槓桿。美國完全履行特恩貝里協議的最後期限是2026年12月31日，這使得當前成為一個高風險的談判窗口。如果美國未能在該日期前履行承諾，歐盟的「日出條款」（sunrise clause）可能會延遲或暫停其對美國商品的關稅減讓。