歐盟初步裁定Meta違反《數位服務法》 FB與Instagram「成癮設計」恐面臨百億罰款

2026年7月10日，歐盟委員會（European Commission）發布初步調查結果，認定Meta旗下Facebook與Instagram的成癮設計違反《數位服務法》（Digital Services Act, DSA），為這項歷時兩年的調查劃下階段性里程碑。以下整理各項關鍵發展。

被點名的四項成癮設計機制

歐盟委員會指出，Meta採用了四項相互交織的設計特徵，驅使使用者產生強迫性使用行為與有害的互動模式 ^DE：

• 無限滾動（Infinite scroll） — 持續載入內容，移除自然的停止提示 ^DE。
• 自動播放（Autoplay） — 自動播放下一則影片，降低使用者控制權 ^DE。
• 持續推送通知（Persistent push notifications） — 頻繁且經演算法計算時機的提醒，設計目的是讓使用者重新上線 ^DE。
• 高度個人化推薦系統（Highly personalised recommender systems） — 由AI驅動的動態消息，利用使用者數據最大化使用時間，經常放大焦慮、身體意象問題與睡眠干擾，尤其對未成年人影響顯著 ^DEB。

歐盟委員會結論指出，Meta未能依DSA第34條進行充分風險評估，也未依第35條採取足夠的風險緩解措施來應對這些可預見的危害 ^ED。

要求補救措施

歐盟委員會尚未發布具約束力的最終裁決。Meta有權對初步調查結果提出回應，之後委員會才會做出正式的不合規裁決 ^DE。若最終確認違規，Meta須：

• 修改或停用 Facebook與Instagram上被點名的成癮設計功能，針對歐盟用戶 ^EB。
• 提交詳細行動計畫，說明如何使其平台符合法規，包括修正後的風險評估與緩解措施 ^ED。

Meta對愛爾蘭媒體監管機構的法律挑戰

2026年5月5日，愛爾蘭媒體監管機構Coimisiún na Meán對Meta啟動兩項正式DSA調查，調查Facebook與Instagram是否阻止使用者對內容動態消息行使有效控制權 ^RB。2026年7月13日，Meta向愛爾蘭高等法院提起訴訟，要求發布命令中止這兩項調查，主張Coimisiún na Meán啟動調查的決定存在程序或法律瑕疵 ^I。此案與歐盟委員會的直接執法行動屬於不同的法律程序，但兩者均涉及DSA對演算法透明度和使用者選擇權的相同義務 ^RI。

潛在罰則

根據DSA，歐盟委員會對最終裁決的不合規行為，最高可處以平台全球年營業額6% 的罰款 ^BE。Meta 2025年全球營收約為1700億美元，因此罰款上限約為100億美元。報導形容預期罰款將達「數十億歐元」，分析師也將其標記為Meta的重大財務風險 ^EBE。委員會還可在補救期間，對每天持續不合規的行為，處以最高全球日均營業額5%的定期罰款 ^E。

更廣泛的歐盟監管脈絡

• 《數位市場法》（Digital Markets Act, DMA） — Meta已被指定為Facebook與Instagram的守門人（gatekeeper）。DMA對自我偏好、數據合併與互通性設有獨立義務。成癮設計案是基於DSA的風險管理與透明度框架，而非DMA，但兩部法律並行運作，可能導致分別的執法行動 ^E。

• 《數位公平法》（Digital Fairness Act, DFA） — 歐盟委員會在2026年工作計畫中宣布，預計於2026年第四季提出一項名為《數位公平法》的立法倡議，旨在加強數位市場的消費者保護 ^E。DFA預計將直接針對成癮設計、欺騙性設計（暗黑模式）以及不公平的個人化做法，填補DSA未完全涵蓋的監管缺口 ^EDA。公眾諮詢已於2025年進行，該法將與DSA和DMA並列，成為歐盟數位監管的第三支柱，以補足DSA平台安全方法未能完全處理的消費者法漏洞 ^EDA。