歐盟準備以「成癮設計」指控Meta，違反《數位服務法》

歐盟正在準備對社群媒體平台的設計發起迄今最引人注目的挑戰。歐盟執委會預計將發布初步調查結果，指控Meta旗下的Facebook和Instagram刻意採用特定設計功能，導致兒童產生強迫性使用行為，從而構成成癮。以下是歐盟依據《數位服務法》（DSA）對Meta採取行動的完整圖像，包括案件核心的設計特徵、法律先例、以及Meta可能面臨的風險。

歐盟對Meta指控的進展

截至2026年7月，歐盟執委會尚未正式對Meta提出「成癮設計」指控，但正積極朝此方向推進 。以下是時間軸：

• 2024年5月 — 歐盟執委會依據DSA，對Meta啟動正式程序，重點關注Facebook和Instagram上未成年人的保護問題，專門調查這些平台的演算法和設計特徵是否可能利用未成年人的弱點 。
• 2026年6月 — 彭博新聞報導指出，歐盟執委會準備加強調查力度，並發布初步調查結果，認定Facebook和Instagram刻意設計成癮功能，以吸引兒童長時間使用 。
• 2026年7月 — 目前尚未宣布最終指控，但業界普遍預期升級行動即將到來。

值得注意的是，歐盟執委會從一開始的關注重點就在於，這些平台的演算法和系統是否可能「利用未成年人的弱點，並引發成癮行為」。

被點名的四大設計特徵

雖然針對Meta的正式成癮設計指控尚未出爐，但歐盟執委會已在另一起針對TikTok的案件中，建立了此類執法的框架。Meta調查的核心同樣集中在以下四個特徵：

• 無限滾動（Infinite scroll） — 持續載入內容，消除自然的停止點
• 自動播放（Autoplay） — 影片自動播放，引發進一步互動
• 推播通知（Push notifications） — 持續的提醒，旨在促使用戶重新使用平台
• 高度個人化的推薦系統（Highly personalized recommender systems） — 演算法內容策展，最大化用戶在平台上的停留時間

歐洲議會自身的簡報指出，TikTok案件是**「首次執法行動的重點不在於非法內容、資料保護或競爭，而是平台本身的有害架構」** 。

TikTok先例

2026年2月6日，歐盟執委會發布初步調查結果，認定TikTok因其成癮設計違反DSA，並援引了上述四項特徵——無限滾動、自動播放、推播通知和個人化推薦系統 。歐盟執委會特別指出，TikTok未能就這些功能如何驅動強迫性使用行為進行充分的風險評估，包括兒童夜間使用應用程式的時間等指標 。這項裁決為Meta即將面臨的指控樹立了法律先例。

Meta被指控的缺失：風險評估與未成年人保護

2026年4月29日，歐盟執委會發布初步調查結果，認定Meta因未能盡責地識別、評估及降低13歲以下未成年人使用Facebook和Instagram的風險，而違反DSA 。儘管Meta自身的服務條款將最低年齡設定為13歲，但歐盟執委會認為該公司的年齡驗證措施不足 。歐盟執委會也在調查Meta是否未能就其設計特徵對未成年人身心健康造成的影響，進行充分的風險評估 。

潛在罰則

根據DSA，若確認違規，歐盟執委會可對違規者處以最高達其全球年度總營業額6% 的罰款 。以Meta 2025年超過1600億美元的營收為基準，理論上的最高罰款可能超過90億美元——當然，實際罰款金額通常會較低。此外，歐盟執委會還可能要求Meta採取補救措施，改變其平台的運作方式 。

DSA對Meta的廣泛執法模式

成癮設計調查只是歐盟執委會針對Meta的多項進行中DSA程序之一：

• 2024年10月 — 歐盟執委會另啟一項DSA程序，調查Facebook和Instagram上誤導性廣告和政治內容，以及在歐洲議會選舉前缺乏有效的即時選舉監控工具等問題 。
• 2025年10月（初步調查結果） — 歐盟執委會認定Meta違反DSA的透明度義務，特別是未能為用戶提供簡便的機制來通報非法內容，以及未能讓用戶有效質疑內容審核決定 。
• 2025年9月 — 彭博新聞報導Meta即將因未能監管平台上的非法內容而收到歐盟的指控 。
• 2026年4月 — 前述有關13歲以下未成年人保護的初步調查結果 。

美國的平行法律壓力

Meta在美國也面臨著類似的法律挑戰，這些訴訟與歐盟的DSA行動同步進行：

四州訴訟求償約1.4兆美元 — 2026年7月6日的一份法院文件中，Meta披露美國四個州正尋求1.4兆美元的罰款，指控該公司將Facebook和Instagram設計成對年輕用戶具有成癮性，並在安全問題上誤導公眾。Meta稱此數字「荒謬至極」。此案由加州、科羅拉多州、肯塔基州和新澤西州提起，預定於2026年8月在加州奧克蘭開庭審理 。

2026年3月陪審團裁決 — 2026年3月25日，洛杉磯陪審團裁定Meta和Google因設計具有成癮功能的Instagram和YouTube，對年輕用戶造成傷害，需負過失責任。陪審團判給原告600萬美元（Meta負擔420萬美元，Google負擔180萬美元），這項裁決被視為數百起類似案件的重要先例 。Meta已請求法院撤銷該裁決 。

最高法院 — 2026年5月，美國最高法院拒絕受理Meta對佛蒙特州社群媒體成癮訴訟的挑戰，允許州級案件繼續進行 。

Meta的辯護

Meta公開辯稱，它已在Instagram和Facebook上提供多項安全工具，包括螢幕使用時間提醒、家長監護控制和適合年齡的內容設定。該公司強調，其已在青少年安全方面投入大量資源，現有措施十分完善。Meta也批評歐盟的成癮設計調查忽略了該公司既有的工具和自願性的青少年安全計畫。

然而，歐盟執委會在2026年4月的初步調查結果中，直接否定了Meta現有措施的有效性，結論是Meta未能盡責地識別、評估和降低風險，儘管 Meta有其自身的服務條款和現有的家長監護功能 。歐盟執委會特別指出，「儘管Meta自身的條款與條件將使用Instagram和Facebook的最低年齡設定為13歲，但歐盟執委會初步認定，Meta並未充分解決13歲以下未成年人使用其服務的風險」。