聯合國性暴力黑名單歷史性納入以色列 巴勒斯坦特使疾呼究責

報告確認了31起由以色列軍隊對巴勒斯坦人實施的性暴力事件，其中包括對被拘留者的性侵犯。其中13起發生在2025年，其餘18起記錄於2023年和2024年。受害者包括來自加薩和西岸的14名男性、7名女性、9名男孩和1名女孩。

被點名的以色列機構包括以色列國防軍、以色列監獄管理局（包含「Nachshon」部隊和Keter特種部隊）、以色列國家安全局（Shin Bet）以及警察反恐部隊。報告詳述了這些暴行模式，包括反覆的集體性侵以及將性暴力作為酷刑手段。

全球背景：衝突相關性暴力急劇上升

同一份報告也顯示，全球範圍內經聯合國確認的衝突相關性暴力案件在2025年較前一年翻倍，總數逼近10,000件。聯合國秘書長性暴力問題特別代表Pramila Patten形容這些案件「極端殘暴」，且絕大多數受害者為婦女與女童。今年列入名單的各方——包括國家與非國家行為者——總計達到77個。

巴勒斯坦特使要求追究責任

2026年7月9日，在聯合國安理會針對衝突相關性暴力的會議上，巴勒斯坦常駐聯合國觀察員Riyad Mansour發出緊急呼籲。他敦促安理會追究以色列對巴勒斯坦人侵犯行為的責任，並確保國際調查人員能夠不受限制地進入巴勒斯坦被佔領土。

Mansour在阿拉伯集團和伊斯蘭合作組織（OIC）大使的陪同下表示：「安理會不能保持沉默，它應該採取行動。」他強調，犯下性暴力罪行的人必須面對正義，不能再容忍有罪不罰的現象。

以色列的憤怒：斷絕關係與指控偏見

以色列對被列入名單的反應極為憤怒。以色列駐聯合國大使Danny Danon指控聯合國「不公正地針對以色列」，並聲稱聯合國秘書長António Guterres是在哈瑪斯已被列入同一名單後，受到巨大的政治壓力才將以色列加入。

Danon宣布以色列斷絕與Guterres的關係，要求公開所有與黑名單決策相關的內部電子郵件與通訊記錄，並要求特別代表Pramila Patten辭職。以色列外交部將此舉形容為「明顯帶有偏見和政治化的決定」。

驗證爭議

爭議進一步升級，因為Patten被引述表示她本人並未親自查驗證據，她說：「我向以色列表明，即使他們邀請，我也不會參觀任何拘留設施。驗證不是我的辦公室職責。」這項說法遭到以色列官員及部分評論人士的嚴厲批評。

沙烏地阿拉伯與歐盟呼籲採取行動

在2026年7月的安理會辯論中，關鍵的國際行為者紛紛要求追究責任。

沙烏地阿拉伯透過伊斯蘭合作組織（OIC） 表示歡迎聯合國將以色列列入性暴力名單，並呼籲將黑名單「化為行動」，以追究以色列的責任。OIC將此列名描述為巴勒斯坦受害者的法律與人道勝利，並敦促國際社會追究以色列的責任。

歐盟則呼籲全面究責，並確保國際調查人員暢通無阻地進入巴勒斯坦被佔領土。歐盟強調，聯合國的調查結果必須轉化為具體的後果，所有各方（包括以色列）都必須遵守國際人道法。歐盟代表強調，這份列名「不應僅具象徵意義，必須轉化為有意義的究責措施」。

法律意涵與限制

儘管聯合國黑名單具有重大的政治分量，法律專家警告不應將其視為司法判決。國際法專家Harout Ekmanian向《阿拉伯新聞》表示：「黑名單並非法院裁決。」然而，根據安理會第2242號決議（2015年），被反覆列入附件中的國家行為者，將被禁止參與聯合國維和行動。

未來走向

此次列名加劇了以色列與聯合國之間本已緊張的關係。安理會在7月9日的辯論後尚未採取正式行動，據報導成員國正在就下一步行動進行非正式磋商。OIC和歐盟都表示將繼續推動究責機制，但由於安理會內部的政治分歧，未來的路徑仍充滿不確定性。

目前，聯合國的黑名單是以色列軍隊被指控犯下衝突相關性暴力最正式的國際紀錄，為未來在聯合國框架下圍繞以巴衝突究責問題的外交對抗，奠定了新的舞台。