美國斡旋的以色列-黎巴嫩框架協議為何觸礁？真主黨反對、內戰威脅與憲政僵局一次看

2026年6月26日，美國、以色列與黎巴嫩政府在華府經過五輪直接談判後，簽署了一份共14點的《三方框架協議》。協議的核心機制是一套「互惠、按順序進行」的過程：以色列將從黎巴嫩南部逐步撤軍，而黎巴嫩武裝部隊（LAF）則須先恢復對所有黎巴嫩領土的有效主權，但前提是完成「經查驗之非國家武裝團體（即真主黨）的完全解除武裝」及相關基礎設施的拆除。美國對LAF的軍事援助也與此解除武裝的進展掛鉤。值得注意的是，該協議並未包含以色列撤軍的具體時間表，而是明確將撤軍與真主黨解除武裝直接掛鉤——這正是真主黨長期以來強烈拒絕的條件。

真主黨立即且徹底的反對

協議簽署不到24小時，真主黨秘書長納伊姆·卡西姆便發表聲明嚴厲譴責。6月27日，他稱該協議對黎巴嫩來說是「屈辱、可恥，且是主權的投降」。卡西姆宣布這份框架「無效（null and void）」，是貝魯特政府犯下的「重大錯誤」，指控政府向以色列和美國的要求低頭。他特別拒絕將以色列撤軍與真主黨解除武裝掛鉤，稱此條件「完全無法接受」。真主黨在國會的黨團也呼應此立場，議員穆罕默德·拉德痛斥貝魯特當局「完全屈服」。

國內政治反對與內戰警告

黎巴嫩國會議長、真主黨長期盟友暨「阿邁勒運動」領袖納比·貝里，成為體制內主要的反對力量。6月29日，貝里宣稱該協議「不會通過」、「不會被執行」，認為協議在當前形式下無法保障黎巴嫩的權利。他警告全國人民切勿陷入「菲特納（fitna）」——阿拉伯語意指內亂或社會動盪——呼籲黎巴嫩民眾不要因該協議被捲入內部衝突。貝里表示，他的阿邁勒運動將在內閣中「對抗」此協議。

真主黨議員穆罕默德·拉德更進一步，稱該協議是「煽動內戰」。數百名真主黨支持者走上貝魯特街頭，焚燒輪胎堵塞道路，抗議這項協議。葉門的胡塞武裝組織也加入批評，宣稱黎巴嫩人民有權「以任何手段推翻傀儡政府」。

內閣與憲政僵局

該協議立即在黎巴嫩權力共享的政府體系中引發憲政危機。真主黨籍的部長們否認內閣曾授權與以色列進行談判，此舉動搖了協議的法律基礎。議長貝里主張該協議「違反黎巴嫩法律」。外交官與黎巴嫩官員私下都承認協議的法律地位不明，且缺乏明確的批准程序；一名西方外交官直言，考量到政治障礙，此協議根本是「死胎（non-starter）」。由於真主黨及其盟友在政府中掌握關鍵的否決權位置，該框架協議面臨近乎全面的體制性僵局。

更廣闊的區域脈絡：美國與伊朗的角力

此框架協議普遍被視為更廣泛的美國孤立伊朗、削弱其在黎巴嫩影響力戰略的一部分。蘇凡中心（The Soufan Center）指出，該協議旨在「邊緣化伊朗在黎巴嫩內部事務中的角色」。以色列分析人士則將其視為一項戰略成果，即**「將黎巴嫩從伊朗身邊撬開」**。然而，協議的成敗取決於真主黨的合作——而真主黨仍深深嵌入伊朗軸心。此協議是在6月19日以色列與真主黨達成的停火之後簽署的，而那次停火是由美國、卡達和伊朗共同調解，凸顯了並行的外交軌道。自2026年3月以來，這場戰爭已造成超過4,200人死亡，數十萬人流離失所。黎巴嫩總統約瑟夫·奧恩（Joseph Aoun）為協議辯護，稱其為「恢復主權的第一步」，但他的立場與真主黨及其國會盟友尖銳對立。