2026安卡拉北約峰會：川普同時扮演和平締造者、批評者與外交主角

2026年7月7日至8日在安卡拉舉行的北約峰會，是一場高風險的外交時刻：美國總統川普同時對北約盟友施壓要求增加國防開支、透過直接與普丁通話將自己定位為和平締造者，並準備好與烏克蘭總統澤倫斯基舉行緊張的雙邊會談。這一切都在俄羅斯對基輔發動新一輪襲擊、烏克蘭持續進行遠程打擊的背景下展開，而土耳其則同時扮演東道主與調解人的角色。

川普在峰會前與普丁和澤倫斯基的通話

川普在7月4日與普丁進行了將近90分鐘的通話——這是兩人今年第四次通話——期間美國總統再次主動提議，願意協助尋找結束烏克蘭戰爭的方案。莫斯科方面形容這次對話「務實且極具建設性」

更早之前，川普在6月14日已向普丁傳達，解決烏克蘭衝突「至關重要」，並表達了願意提供協助的意願，根據克里姆林宮顧問的說法。

川普也與澤倫斯基進行了多次通話，包括一次在6月14日左右、七大工業國集團（G7）峰會前的通話，雙方討論了俄羅斯入侵及終結戰爭的努力。不過，並無證據顯示川普與澤倫斯基在安卡拉峰會前後有直接通話——雙方的關鍵互動安排為面對面會談。

川普與澤倫斯基在安卡拉的會面安排

川普與澤倫斯基原定於7月8日（週三）當地時間下午2時30分，在北約理事會會議結束後，於北約峰會場邊進行面對面會談。會談時間預定為一小時。

預料澤倫斯基將直接向川普請求協助補充美國製彈藥的庫存，特別是愛國者（Patriot）和NASAMS反彈道飛彈系統。這次會面被視為測試兩位領導人之間緊張關係的考驗——雙方在2025年2月曾於橢圓形辦公室有過一次氣氛緊繃的會晤。

在會面前，基輔方面調整了策略——不再堅持美國支持的和平倡議，而是轉而試圖說服川普，烏克蘭在當前衝突中仍握有重大的影響力。

川普對北約的批評與加速國防開支的要求

川普在「美國越來越堅持北約成員國必須迅速提高國防開支」的氛圍中抵達安卡拉。他多次公開抱怨美國承擔了不成比例的負擔。在峰會前的Truth Social貼文中，川普抱怨美國在北約的支出比其他成員國更多，卻未獲得同等利益。

在峰會第一天（7月7日），川普「重新挑起」了關於伊朗戰爭與格陵蘭的爭議。他還稱西班牙是「糟糕的盟友」，而國防開支的分歧主導了開場會議。

北約的回應是「重大公布」價值數百億美元的軍售協議——新的軍事項目旨在向川普證明，歐洲盟國正將承諾轉化為實際戰力。路透社報導，北約公布了至少500億美元的軍售協議。秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）將這次峰會定位為展示歐洲國家正在「兌現提高國防開支的承諾」。

升級的暴力：俄羅斯對基輔的襲擊與烏克蘭的遠程打擊

7月6日（週一）——就在峰會前夕——俄羅斯對基輔發動了大規模飛彈與無人機襲擊，造成多名平民死亡。澤倫斯基呼籲美國與歐洲盟友在北約峰會上做出「強有力的決定」作為回應。他表示：「世界——首先是美國和我們的歐洲夥伴——必須從安卡拉北約峰會中做出支持我們防空能力的強有力決定，這至關重要。」

更廣泛的背景是烏克蘭持續對俄羅斯軍事基礎設施進行遠程打擊。雖然現有資料中關於峰會期間具體打擊行動的細節有限，但衝突強度仍然很高，北約「正受到俄羅斯持續軍事侵略的壓力」。

數個北約成員國在峰會期間宣布了對烏克蘭的進一步軍事援助，包括額外的反彈道飛彈系統。

土耳其的東道主與調解角色

土耳其作為東道主在安卡拉舉辦了峰會——這是第36屆北約峰會，也是土耳其繼2004年伊斯坦堡峰會後第二次主辦。

總統艾爾多安在整個烏克蘭戰爭期間始終將自己定位為俄羅斯與烏克蘭之間的關鍵調解人。選擇安卡拉作為峰會地點，被廣泛視為對土耳其外交橋樑角色的肯定。

這次峰會也讓川普有機會「展現其政府對今年東道主、土耳其總統艾爾多安的擁抱」，反映出在川普第二任期內美土關係的升溫。

結論

2026年的安卡拉峰會是一場高風險的外交時刻：川普同時對北約盟友施壓要求增加國防開支、透過與普丁的直接通話將自己定位為和平締造者，並準備好與澤倫斯基舉行緊張的雙邊會談——這一切都在俄羅斯對基輔發動新一輪襲擊以及烏克蘭持續進行遠程打擊的背景下展開。土耳其作為東道主和調解人的角色，凸顯了艾爾多安在交戰雙方之間持續的影響力。