北京擬設AI分級出口管制，前沿模型海外恐全面受阻

2026年7月7日，路透社獨家報導，中國主管機關在過去一個月內已召集頂尖科技公司，討論可能限制海外存取中國最先進AI模型的問題，其中包括尚未發布的系統 。這些由中國商務部主導的會議，與會者包括阿里巴巴、字節跳動及Z.ai 。官員在會中透露，洩漏或竊取專有AI技術可能被列為《國家安全法》下的罪行 。

擬議的分層級管制框架

這個擬議中的做法將對前沿AI模型的存取實施分層級限制：

• 最先進/前沿模型——最接近技術前緣的模型——將面臨最嚴格的限制，可能被完全禁止對外輸出 。
• 性能較低或較舊的模型則可繼續在海外使用，體現出一種漸進式的管制邏輯 。
• 部分開放權重（open-weight） 的發布也可能受到新限制的影響 。

這個框架建立在中國國家互聯網信息辦公室（CAC）於2026年5月28日發布的《生成式AI出口規則》草案之上。該草案要求向指定地區出口前沿模型時必須進行安全審查，並建立了自己的三層級生成式AI出口分類：低於閾值參數數量的小規模模型不受限制；前沿模型則受到限制；中間層級則需要逐案審查 。

這些針對模型層面的管制是一場更廣泛收緊行動的一部分。2026年5月，彭博社報導中國限制阿里巴巴和DeepSeek等私營企業頂尖AI人才的海外旅行，要求他們出國前必須獲得政府批准——這項政策從過去的「通報制」轉變為現在的「事前核准制」 。此外，自2026年7月1日起，中國對海外投資實施了廣泛的國家安全規則，將管制範圍從商品和數據擴大到透過派遣技術專家出國或在海外進行培訓等方式出口服務 。

這些措施如何複製美國的出口管制

兩國做法之間的對稱性令人矚目：

美國做法（拜登時代）	中國的對應措施
AI擴散規則（2025年1月）： 對AI晶片和模型權重出口實施三層級全球分類 。第一層（盟友）自由存取；第二層（多數國家）設有年度上限；第三層（中國、俄羅斯）全面禁止 。	擬議中的分層模型存取： 前沿模型受到限制或禁止；性能較低的模型則有漸進式存取 。
模型權重管制（2025年1月）： 首次對AI模型權重實施出口管制——將前沿權重視為與半導體晶圓同等敏感 。	生成式AI出口規則草案（2026年5月）： 出口前沿模型前須進行安全審查 。
實體清單指定： 以國家安全為由，將中國AI/科技公司列入受限制實體 。	AI洩密納入國家安全法： 官員暗示AI的洩漏/竊取可能被視為國家安全罪行 。
鎖定算力存取的晶片管制： 限制先進晶片對中國銷售 。	國產晶片強制令： 中國禁止國家資助的數據中心使用外國AI晶片 。
BIS對晶片/技術出口的許可證要求 。	商務部主導的AI模型出口許可/安全審查 。

關鍵的區別在於：美國拜登時代的AI擴散規則在2025年5月被川普政府廢除，未及全面生效 ；而中國則正積極建構其基於相同手冊的管制體系。

更廣泛的趨勢：前沿人工智慧的裂變

這些發展顯示了一個清晰且加速的超級大國競爭趨勢：

1. 相互技術否決正在成為新常態。 美國和中國現在都將前沿AI模型權重和前沿AI人才視為必須拒絕給予對方的戰略資產 。

2. AI堆疊正被逐層切斷。 管制現在涵蓋：晶片（美國阻止先進晶片進入中國；中國強制國家數據中心使用國產晶片） 、模型權重（美國2025年1月規則；中國2026年5月草案） 、人才（中國限制AI研究人員旅行） 和投資（中國新的國家安全投資規則） 。

3. 「兩極化的全球AI生態系統」正在浮現。 世界不是形成一個單一的前沿AI全球市場，而是分裂成美國聯盟和中國聯盟的科技集團，各自擁有自己的晶片供應鏈、模型生態系統和監管標準 。

4. 北京正在填補華盛頓政策逆轉留下的真空。 美國是AI出口管制的先驅（2022-2025年），但隨著川普政府取消部分限制 ，中國正在開發自己的、以美國手冊為藍本的出口管制體系 。正如路透社在2026年2月所指出的：「隨著川普收緊對中國科技的限制，北京的出口管制已經成熟」 。

5. 競爭是生死攸關的。 雙方都將前沿AI視為國家安全、軍事優勢和經濟霸權的問題 。MERICS報告（2026年6月）指出，為回應美國的出口管制，「北京已將『自主可控』的AI作為一個關鍵目標」 。

簡而言之，美中AI競爭已進入一個相互技術封鎖的階段——雙方都圍繞其最先進的AI能力築起壁壘，模仿對方的策略，並加速全球AI治理碎片化為相互競爭的勢力範圍。