俄羅斯在烏克蘭的「安全區」戰略與北約的東盾因應：東歐安全競賽全面升溫

自2025年5月起，克里姆林宮已將在烏克蘭邊境建立所謂「安全緩衝區」（security zone）明訂為公開政策。這並非短期目標：普丁已下令將此緩衝區在2026年擴張至蘇梅與哈爾科夫地區，而俄羅斯外交部長拉夫羅夫更宣示包含哈爾科夫、第聶伯羅彼得羅夫斯克、尼古拉耶夫與敖德薩全州的極大化領土目標。與此同時，波蘭啟動了「東盾計畫」（Tarcza Wschód）——一項耗資25億美元、沿與白俄羅斯及俄羅斯加里寧格勒飛地邊境修建800公里防線的工程，為二戰後同類型最大計畫。本文援引路透社、戰爭研究所（ISW）與官方政府來源，對這場東歐安全競賽中的雙方動態進行事實核查。

俄羅斯的「安全區」：系統性創建

俄羅斯總統普丁於2025年5月公開證實，俄軍已開始沿烏克蘭邊境建立緩衝區，並表示「工作正在進行中」。克里姆林宮發言人佩斯科夫於2026年7月表示，該區域正在「系統性地」建立，以確保俄羅斯的安全所需。

2026年擴張命令： 2025年12月底，普丁直接下令在2026年將緩衝區擴張至烏克蘭的蘇梅與哈爾科夫地區。俄軍總參謀長格拉西莫夫證實此命令，表示俄軍將繼續在這些東北部州推進，以保護俄羅斯庫爾斯克與別爾哥羅德地區免受烏克蘭越境攻擊。烏克蘭則譴責這些區域為非法侵占領土。

當前作戰現實： 截至2026年4月，俄軍在2026年已占領1,700平方公里的烏克蘭領土，並在蘇梅、哈爾科夫與頓巴斯地區積極推進。戰爭研究所（ISW）評估，俄羅斯正在同時進行「認知戰」——透過在先前沉寂的北部前線進行有限越境攻擊，說服西方烏克蘭無法守住戰線。

超越緩衝區的領土野心

俄羅斯的目標遠不止建立一條狹窄的緩衝帶：

• 哈爾科夫與蘇梅州： 緩衝區推進目標涵蓋保護俄羅斯邊境地區所需的完整縱深——格拉西莫夫明確將此兩州列為作戰重點。烏克蘭官員報告稱，俄羅斯2026年的軍事目標包括沿整個烏克蘭北部邊境（經哈爾科夫、蘇梅與切爾尼戈夫州）建立緩衝區。

• 第聶伯羅彼得羅夫斯克州： 俄軍於2025年6月底占領該州第一個村莊，為全面入侵以來地面作戰首次抵達該區域。截至2026年中，俄羅斯正加強沿第聶伯羅彼得羅夫斯克-扎波羅熱邊境地區的攻勢。

• 更大的極大化目標： 俄羅斯外交部長拉夫羅夫於2026年1月表示，俄羅斯的目標包括哈爾科夫、第聶伯羅彼得羅夫斯克、尼古拉耶夫與敖德薩全州——遠超過當前和平方案討論的領土範圍。克里姆林宮也要求烏克蘭從頓內茨克與盧甘斯克全州撤軍，作為談判的前提條件。

關鍵區別： 「緩衝區」是戰術性、近期的軍事理由。拉夫羅夫的聲明與ISW的評估顯示，俄羅斯最終的領土野心更為龐大，目標是奪取整個烏克蘭東部與南部地區。

北約東翼回應：波蘭的「東盾」

波蘭東盾計畫（Tarcza Wschód）： 由總理圖斯克於2024年5月啟動，為波蘭二戰後最大邊境防禦計畫，預算超過100億波蘭茲羅提（約25億美元），目標於2028年完成。涵蓋波蘭東部與白俄羅斯及俄羅斯加里寧格勒飛地約800公里的邊境。

• 包含內容： 反坦克障礙、戰壕、監控系統、無人機防禦、後勤樞紐與機動基礎設施，旨在減緩並擾亂潛在的常規攻擊。
• 建設進度： 2025年已完成約65公里防禦工事。波蘭計劃在2026年底前再加固200公里邊境。
• 戰略重點： 該系統特別強化「蘇瓦烏基缺口」（Suwałki Gap）——白俄羅斯與加里寧格勒之間狹窄的100公里走廊，為北約通往波羅的海國家的最脆弱陸橋。

更廣泛的波羅的海防線： 愛沙尼亞、拉脫維亞與立陶宛於2024年1月共同宣布「波羅的海防線」（Baltic Defense Line），沿與俄羅斯及白俄羅斯邊境建設反坦克障礙、戰壕與防禦工事網絡。此舉與波蘭東盾計畫相輔相成，形成北約整個東北翼的連續防禦地帶。

北約整體態勢： 北約自2017年起在東翼維持增強前沿存在戰鬥群，聯盟也因應烏克蘭戰爭持續增加部隊輪調、空中警備與基礎設施投資。

戰術評估： 東盾計畫與波羅的海防線是對俄羅斯侵略烏克蘭的明確威懾回應——其設計目的是在危機發生時為北約增援部隊爭取時間，而非單純作為無法突破的屏障。