歐盟最高法院維持對Google Android反壟斷案41億歐元罰款

2026年7月2日，歐盟最高法院——歐洲法院（Court of Justice of the European Union, CJEU）——作出最終且具約束力的判決，駁回Google的上訴，維持因濫用Android行動作業系統主導地位而處以的41億歐元反壟斷罰款。這項裁決為此案劃下句點，Google不得再提出任何上訴。

判決的法律依據

CJEU的裁決基礎來自**《歐盟運作條約》（TFEU）第102條**，該條文禁止事業濫用市場支配地位。歐盟執委會2018年的原始決定（案件編號AT.40099）亦援引歐洲經濟區（EEA）協定第54條。法院確認，Google在可授權智慧型行動作業系統及Android應用程式商店市場中擁有支配地位，並濫用此地位以鞏固其搜尋引擎的市場力量。

三項反競爭行為

歐盟執委會2018年的決定認定Google對Android裝置製造商及行動網路業者實施三種違法限制：

1. 違法搭售Google搜尋與Chrome瀏覽器：Google要求製造商必須預先安裝Google搜尋App與Chrome瀏覽器，才能取得Google Play商店的授權。此強制搭售行為確保Google應用程式較競爭對手擁有不公平的經銷優勢。

2. 反碎片化協議（AFAs）：Google向製造商及行動網路業者支付費用，條件是他們必須獨家預裝Google搜尋。這些被稱為「收益分享協議」的財務誘因，使製造商不願預載其他競爭對手的搜尋引擎。

3. 阻礙競爭性Android分支版本：Google禁止製造商銷售任何搭載未經Google核准之Android版本（即所謂「Android分支」）的裝置，即使他們同時也銷售搭載Google核准版本的裝置。此舉阻礙了可能挑戰Google主導地位的替代作業系統的發展。

完整時間線

日期	事件
2018年7月18日	歐盟執委會通過決定（C(2018) 4761最終版），根據TFEU第102條對Google處以43.4億歐元罰款，理由是濫用Android市場支配地位。
2022年9月14日	歐盟普通法院（第二高等法院）大致維持執委會決定，但將罰款略減至41.25億歐元。法院確認三項濫用行為成立，但廢除了執委會對部分收益分享協議的評估。
2025年6月19日	CJEU總檢察長朱莉安·科科特（Juliane Kokott）發布不具法律約束力的意見書，建議法院駁回Google的最終上訴，與執委會立場一致。
2026年7月2日	CJEU大法庭作出最終判決，完全駁回Google的上訴，41億歐元罰款成為最終且具約束力的裁決，不得再上訴。

對大型科技公司監管及《數位市場法》的深遠影響

此裁決的意義遠超Google一家公司：

• 為DMA執法建立法律先例：判決確認了歐盟執委會對數位平台採取積極反壟斷執法的正當性，並為新近通過的**《數位市場法》（DMA）**奠定法律基礎。DMA將Google等大型平台正式指定為「守門人」，將禁止自我偏好、搭售及反競爭限制等原則編纂為前瞻性的監管框架，而非僅依賴個案式的反壟斷執法。

• 為競爭對手的損害賠償請求開啟綠燈：由於CJEU已最終確認侵權行為成立，第三方（如競爭對手的搜尋引擎、應用程式開發商、裝置製造商）將更容易在歐盟成員國的國內法院對Google提起私人損害賠償訴訟，就因違法行為所受的損害尋求賠償。

• Google面臨持續的DMA合規壓力：此外，歐盟執委會已於2026年1月啟動規格制定程序，強制Google遵守DMA關於搜尋資料共享與互通性的義務，並給予六個月的期限。2026年5月，有報導指出執委會正準備對Google另一起反壟斷調查處以高額數億歐元的罰款。Android案的裁決進一步強化了整體監管動能。

• 向所有大型科技公司發出信號：此裁決表明，歐盟法院將支持積極的競爭執法，即使是針對美國最大的科技公司也不例外。這強化了執委會正在進行的其他DMA調查以及針對Apple、Meta、Amazon和Microsoft的反壟斷案件，同時也為廣播業者推動將DMA規則擴展至Android TV等平台提供了助力。