美國在聯合國安理會向伊朗發出霍爾木茲海峽最後通牒

聯合國安理會第2817號決議：2026年3月11日，巴林推動並促使安理會通過了第2817號決議。該決議「以最強烈措辭」譴責伊朗對七個國家——包括巴林、科威特、阿曼、卡達、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國和約旦——的「惡劣攻擊」 。決議同時譴責伊朗對行經霍爾木茲海峽船隻的攻擊 。該決議獲得136個國家聯署，最終以13票贊成、0票反對的結果通過，俄羅斯和中國投了棄權票 。

備忘錄簽署後的攻擊：在6月17日備忘錄簽署後，伊朗發動了進一步攻擊。2026年6月28日，巴林呼籲召開聯合國安理會緊急會議，記錄了「第二波連續的伊朗彈道飛彈與無人機攻擊」侵犯巴林領土 。巴林外交部將這些攻擊定性為「蓄意且系統性的侵略模式」，並指出其直接違反了第2817號決議及《伊斯蘭堡諒解備忘錄》。

《伊斯蘭堡諒解備忘錄》：一個脆弱的框架

《伊斯蘭堡諒解備忘錄》（又稱6月17日備忘錄）是一份14點的框架協議，由美國總統川普與伊朗總統馬蘇德·佩澤什基安以遠端方式簽署 。其主要條款包括：

• 美伊雙方正式結束敵對狀態
• 伊朗承諾重新開放霍爾木茲海峽
• 美國承諾解除其海上封鎖
• 雙方承諾在60天內進行談判，達成一份由聯合國安理會決議背書的最終具有約束力的協議
• 在談判期間，暫停部分制裁，允許伊朗出口石油

然而，這份備忘錄十分脆弱，且已部分遭到破壞。 伊朗短暫重開了霍爾木茲海峽，但數日內再次將其關閉，理由是以色列持續在黎巴嫩南部發動攻擊，違反了協議——但美軍否認了這項指控 。巴林和阿聯在6月下旬通報了伊朗新的飛彈與無人機攻擊 。

截至2026年6月下旬，分析人士形容備忘錄的狀態是「管理痛苦，而非結束戰爭」，尚未達成最終協議，雙方均有持續違規行為 。在美國國內，民主黨籍眾議員於7月3日要求就備忘錄進行立即的機密簡報，要求向國會提供完整文本及任何附帶協議 。

關鍵要點

1. 美國的警告明確且嚴厲：華茲大使將伊朗關閉海峽的行為直接連結到潛在的存亡威脅，並引用了歷史人質危機作為類比。
2. 巴林建立了詳盡的證據記錄：至少八封致聯合國的信函、一份獲136國聯署的決議，以及備忘錄簽署後的詳細攻擊記錄，共同顯示了伊朗系統性的侵略行為。
3. 6月17日備忘錄處於不穩定狀態：雙方在簽署後數日內便相互指控違規，法律分析師形容該協議的法律地位「十分模糊」 。
4. 霍爾木茲海峽仍是爭議焦點：儘管備忘錄承諾重開水道，但伊朗已再次關閉，而美國海軍於6月27日宣布在阿曼附近開闢了一條更寬的替代航線 。